优化营商环境必须口惠实至

《优化营商环境条例》自2020年1月1日施行以来，各地营商环境建设取得显著成效，但也出现表面化、同质化、形式化现象。据媒体报道，有全国政协委员发现，一些地区以对标先进水平为名，照搬照抄其他地方的改革措施，或是只管转发上级部门的意见或要求，造成了营商环境建设的纸面先进性。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。越来越多的地方意识到优化营商环境的重要性，纷纷铆劲推出优化举措。你有硬措施，我有软服务；你主动服务，我无事不扰；你“最多跑一趟”，我“一趟不用跑”；你当店小二，我做贴心人……在措施发力之下，企业获得了便利，民众满意度也在攀升。不过，正如专业人士所称，也有一些地区不认真分析本地区营商环境存在的痛点、堵点、难点，不以本地区人民群众的需要为目标，而是简单照搬照抄其他地方的改革措施，流于表面化、同质化和形式化。显然，这样的营商环境很难达到兴业的目的。

营商环境有没有优化、优化到不到位，民众最有发言权。如果企业的痛点仍在、堵点横亘、难点不除，再对标先进有何意义？按说，向发达地区看齐，学习发达地区的优化措施，不仅不应该被诟病，还应受到鼓励和赞赏。但是，这也要看怎么学，是真心学还是走过场；是打着学的名义应付上上下下，还是知耻后勇、见贤思齐，这是有区别的。向发达地区学习，不能简单模仿，更不能做表面文章，而要真正以解决民众的实际困难为出发点。

“栽好梧桐树，自有凤凰来。”轰轰烈烈地推出一系列优化营商环境的措施，吸引了一批人才和投资者。但是，当慕名而来的人们发现相关措施只是徒有其名，那么，他们即便来了也会选择离开。优化营商环境的措施，并不等于好的营商环境。好的营商环境是一个系统，是制度安排，也是一种生态。“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”这是经过现实检验的至理名言。

曾有学者直言，如果机械地把营商环境的打造理解成“试卷答题”的话，那么很有可能掉入“应试教育”的陷阱，甚至可能出现“考什么就学什么”的“应试策略”，就会偏离这项工作的初衷。这一提醒很有现实针对性，也暴露了一些地方打造营商环境的误区。过于强调“应试技巧”，而忽略实际效果；过于追求热闹，而缺乏务实；过于强调看得见的政绩，而回避造福一方的长效机制。如此一来，所谓的优化营商环境只能带来“物理反应”，而无法产生“化学反应”。

便企利民不是说出来的，而是做出来的，应该建立发挥作用的长久机制。否则，领导一换，措施一变，就有可能虎头蛇尾，难以收场。营商环境没有最好，只有更好。好的营商环境就是生产力，坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，持之以恒地优化营商环境，坚定不移培育市场化、法治化、国际化营商环境，必能拉动当地生产力，实现企业兴旺发达、民众安居乐业、社会安定有序。

（作者：王石川，系媒体评论员）