基层减负务必甩掉“数字包袱”

半月谈记者调研发现，一些地方热衷于运用考核检查指标应对千头万绪的基层工作，出现数据达标、治理失效的现象，甚至陷入“指标越多、实效越差”的怪圈。

如果深入街道、乡镇一线走一走、看一看，或是听一听基层干部的工作反馈，就会发现个别地方考核有泛化、变味趋势，归纳起来或可将其分为两类。一个肉眼可见的问题是考核指标过泛过繁。有的地方干部绩效考核名目繁多，涉及乡村全面振兴、党风廉政、政务公开、招商引资、项目建设等多方面内容，连环境卫生、工作人员着装等都要纳入考核。基层力量有限，倘若每个指标都面面俱到，工作成效可想而知。

另一大问题则为罔顾基层实际，导致指标与目标错位。以财税指标考核为例，个别地方本身经济发展水平有限、完成指标比较困难，但为了让当地财税指标“好看”，有的地方甚至许诺税收返还80%吸引企业在当地注册公司。结果呢，既加大了基层负担，也无形中助长了造假之风。

造成此类怪象的原因是多方面的，既有形式主义、官僚主义作祟，也有基层“小马拉大车”的现实难题。就前者而言，一些上级部门存在某种思维惯性，不了解、不认真研究基层情况，推进工作只会盲目下压责任、摊派指标，还有的试图通过设置考核指标强化部门权威，在诸多可视化指标中刷新“存在感”；就后者来论，基层权小责重，对于上级部门下达的考核任务不敢说“不”，这也使得基层疲于应付。如此种种，就会生出这样那样的形式主义问题，也难免让基层落入低效考核的陷阱。

止息奇葩考核歪风，关键在于改进考核办法，建立一套科学有效的考核机制。一方面要突出实干实绩，设置考核指标时不能坐而论道，要真正沉到一线工作中去，建立起唯实的评价方式，从实处着眼、用实干考量，以此指导减负工作、优化考核方案。另一方面要厘清权责边界。横向看，要统筹好部门之间的协作关系，避免不同部门考核目标打架、多头重复、层层加码；纵向看，要厘清上级部门与基层工作重点，制定基层履行职责事项清单，明确哪些工作该做、哪些不该做，将那些虚头巴脑的考核事项该删删、该减减。惟其如此，才能真正发挥好考核指挥棒效用，让基层干部放下包袱、轻装上阵。