江西乐平部分司机反映该市交警执行罚款包季、包年制。车主只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元就能保证一年不罚款。当地交警大队副大队长回应称40元的罚款处罚不到位，处罚力度不到位，预交罚款目的是减少当场罚款的频率。

从司机的反映和交警的回应来看，乐平司机包季包年罚款的情况应该是属实的。尽管从交警大队的回应看，似乎是应对司机违规太多而采取的创新的管理措施，但从本质上看这样的包季包年罚款，实际上就是乱罚款无异，司机的异议有着正当性。

众所周知，交警对司机处以罚款，应该是在司机发生违规的情况下的行为，没有发生违规情况，并不能罚款，这应该是起码的常识。而包季包年罚款，实际上就是预交罚款，没有发生违规情况，又何来罚款之说？显然这样的罚款方式绝对没有任何的正当性，倒像是交警为完成罚款任务而采取的应对之策。而更严重的是这样的乱罚款，不是可以减少交通违规现象，反而留下加剧交通违规的隐患。因为从理论上说，包罚款也就是包违规，这到底是鼓励违规呢，还是遏制违规呢？对于司机来说，包季包年预交了罚款，那么不管是否发生违规，这钱是不可能回到司机的口袋里了，与其白送给交警，不如“积极”地违规，反正不违规也是白不违规，加大司机对违规的随意性，进而养成违规的习惯。这就像到健身房办理年卡，既然已经办了年卡，不去消费的话这钱也是泼出去的水，不再是自己的钱了，作为健身房来说，你去不去消费都无所谓了，反正自己的钱已经到位了。看得出，这样的罚款甚至还不乏批发优惠的滑稽。