当然，包季包年罚款反映出来的，还不止是交警乱罚款的问题，更有交警懒政的因素在内。因为预交了罚款，交警就应该对司机的违规行为视而不见，看见了不处理反而有损形象。诚如司机所说，包季包年罚款到底是交警为自己提供方便，还是为“马路杀手”提供滋生的土壤？因此，从本质上看，包季包年罚款，除了对交警完成罚款任务有显著的作用外，对于改善交通违规状况，没有任何积极的意义可言，更是一种明知故犯、执法犯法的行为。处罚的目的就是预防和惩罚，违规行为都没有产生，就先行实施处罚，除了有乱收费的性质，根本就看不出一点依法行政的意思。

如果不是被曝光的话，这样的处罚或许还能总结成创新的经验，因为如此违法违规的问题，除了受到处罚的司机提出异议，好像没有人能够阻止。不过如果这样的创新越多，那么执法机关距离依法行政的目标就越远，交通混乱的秩序反倒可能更加严重，实在是事与愿违。交警又岂能只要罚款，不要交通秩序？(逗号)