金融业"十二五"规划将上报国务院
来源：经济参考报 2011-08-11 编辑：黄水来

早在今年2月就有消息称，央行正在对包括招商银行在内的数家银行进行中短期存款利率市场化的初步试点。不过，这一改革仍有诸多配套制度需要完善，包括完善市场基准利率体系，建设银行存款保险制度，完善金融市场监管机制，进一步提高直接融资比重。

在人民币国际化趋势日趋明显的情况下，资本项目可兑换的要求越来越高。事实上，我国一直坚持资本项目稳步开放的原则。在国际货币基金组织考察的资本项目管制的7大类40项中，我国已有75%的项目实现了部分开放。此次规划明确提出“十二五”期间实现人民币资本项目的基本可兑换。中投公司副总经理兼副首席投资官谢平曾表示，资本项目可兑换有四大充分必要条件，包括宏观经济稳定、完善的金融监管、较充足的外汇储备、稳健运行的金融机构，中国目前全部条件都满足。已实现资本项目可兑换的国家，如俄罗斯、巴西、波兰等在宣布可兑换时，甚至现在，其中某些主要条件都不如中国。

在人民币国际化的大趋势下，作为首个离岸市场———香港的人民币存量快速增长。截至今年6月底，香港人民币存款已达5536亿元，前6个月净增2350亿元。这种高速增长也要求制度层面“顶层设计”香港离岸市场。据记者了解，金融业“十二五”规划也明确提出，支持香港成为人民币离岸业务中心和国际资产管理中心。

在如何在香港建设一个有效的人民币离岸中心上，专家认为，在资金的流出和回流渠道初步建立之后，拓宽在港人民币的投资渠道将成为未来重点。港交所行政总裁李小加曾撰文表示，希望政策制定者推动离岸人民币市场进入成长阶段的快车道。快车道最突出的表现形式是：一，人民币境外产品的规模化、多样化与收益率曲线的上升；二，人民币流出与回流的政策措施的主动性与积极性大幅增强；三，人民币产品的二级市场交易大幅增加。

在金融业“十二五”规划中，与金融市场建设并重的还有金融企业改革。对大型机构而言，综合经营试点将有望推进“在宏观审慎的既定监管原则下，对大型金融机构的综合经营试点将积极争取，但目前可能只是个案试点。”一位监管部门人士介绍，这轮金融危机爆发出的问题显示，在综合化经营的框架下，金融集团内部不同部门之间的防火墙作用有限。