南非德班气候大会议题分歧很严重
来源：北京晨报 2011-11-29 编辑：林洪熙

巴厘路线图及双轨制

2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，为气候变化国际谈判的关键议题确立了明确议程。

按照“巴厘路线图”要求，一方面，签署《京都议定书》的发达国家要履行《议定书》的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标；另一方面，发展中国家和未签署《议定书》的发达国家（主要指美国）则要在《公约》下采取进一步应对气候变化的措施。这就是所谓“双轨制”谈判。