特殊通关管理模式 平潭入新阶段
来源：东南快报 2011-12-19 编辑：黄水来

平潭综合实验区党工委书记、管委会主任龚清概用三个制高点评价《平潭综合实验区总体发展规划》，他说这标志着平潭开放开发进入了一个崭新的历史阶段。

龚清概表示，《规划》获批使得平潭在国家战略布局上居于制高点——规划进一步强化了平潭开放开发的战略地位，明确了平潭在促进两岸和平发展中不可替代的作用，必将有力地促进平潭与台湾全面对接、融合发展，加快建设两岸同胞共同家园，将平潭打造成机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区；其次是使平潭在政策效益上居于制高点——国务院的批复，赋予平潭开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的政策环境，力度之大、含金量之高前所未有，有利于平潭加快打造“特区中的特区”，形成新的政策优势和体制创新优势；再次是使平潭在海西区域发展中居于制高点——国务院批复确定的平潭通关制度和税收等政策，将极大地促进各种要素集聚平潭，提升平潭在海西区域中的生产要素集聚能力和生产服务功能，发挥两岸桥头堡和中转枢纽的作用，必将带动福清湾、江阴湾的崛起，成为福建省会新的滨海新城，成为海西区域和福建新的经济增长极。

“建立特殊通关管理模式。这是平潭政策的最大创新之处。”龚清概说，国家批准在平潭创新通关制度和措施，采取“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的新模式。这一制度设计，中央在全国仅赋予平潭和横琴两个地方，但平潭在许多方面比横琴的政策更优惠。他说，建立特殊通关管理模式这一举措将大大提高平潭的开放度，有力促进平潭与外部特别是台湾地区之间人员、物资的高效集聚和合理流动，为平潭开发创造有利条件。