人社部：收入改革方案或年内出台
来源：中国经济网 2012-10-26 编辑：黄水来

记者：对于“提低、控高、扩中”，您认为着力点应放在哪里？

苏海南：“提低”的重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。首先需要进一步健全社会保障体系，尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。

其次，应继续提高企业退休人员的待遇，争取对现行养老保险“双轨制”有所突破。

另外，应合理适时地提高最低工资标准以及社会低保标准，同时建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者的工资增长机制和支付保障机制，并继续抓好农民增收工作等。

提高国企税后利润上缴比例

记者：提到调节垄断行业的高收入，这也是舆论比较关注的一点。

苏海南：调节垄断行业的高收入，首先是应尽快打破垄断，让民间资本进入到一些应该也可以开放的领域，在经济发展中形成更好的平等竞争，同时加大对垄断行业占有国有资源的相关税费征收，提高国有企业税后利润上缴比例，从源头上调控垄断行业的高收入来源。

再就是真正落实温家宝总理多次提到的对垄断行业实行工资总额、工资水平双重调控的可操作措施。同时，要继续抓好对部分企业高管的偏高、过高收入的调控，加大征收高收入社会群体的个人所得税。

记者：许多人都不愿意提供真实收入信息，特别是来源不明的“灰色收入”。对于这部分应该怎么做？

苏海南：当前制度外的东西比较多，这对收入分配关系的调整会形成很大冲击，因此必须着力规范。

首先需要尽可能了解各领域灰色收入的来源、途径、水平和结构。其次，还需要把制度外的灰色收入纳入到收入分配制度中来，使之公开化，并逐步实现规范化。另外，在一次分配、二次分配领域健全有关法律、经济制度以及采取必要的行政手段，对收入分配进行全口径的调控，可防止灰色收入的产生和发展。（据《法制晚报》)