台行政组织改造乱象多考验执行力
来源：台海网 2013-01-07 编辑：黄水来

台海网1月7日讯（海峡导报记者燕子）马英九任内力行革新，“行政院”组织改造就是重要内容。自去年开始，“行政院”从现有37个“部会”开始分阶段整并，期望达成功能调整与效能提升的目标。如今一年过去，“组改”进行得如火如荼，但改造过程中的各种问题也逐渐显现，甚至乱象不断。目前还在发酵的“雇员转任公务员”纷争就是典型事件，为此，“行政院”不惜与“考试院”杠上，造成颇为难看的“内讧”场面。

虽然比起前任，马英九在组织改造问题上充分展现了魄力，明知山有虎，偏向虎山行。但到底能不能顺利完成既定的组改目标，对马“政府”的执行力则是一大考验。稍有不慎，马“政府”就可能再成“草船”。

意气风发 马英九向“老大难”开刀

台“行政院”的“组织改造”，全称为“行政院功能业务与组织调整”，从李登辉到陈水扁时代，都是个 “老大难”问题。自国民党政权迁台之后，其“中央”组织机关仍然维持了原有的“8部2会”建制。上世纪70年代之后，随着台湾经济起飞，各种政务纷至沓来，“行政院”下属“部会”大量成立，不断扩编，导致行政组织冗繁之弊端。李登辉执政时期，台“行政院”开始规划“政府改革工程”。

然而，行政组织改造，涉及复杂的功能整合与纷繁的部门利益，操作起来难度巨大。仅是相关法规就一修再修，争议不断。1988年，“行政院组织法”修正案送“立法院”审查，但1990年遭“行政院”撤回；2004年陈水扁任内，“立法院”通过了“中央行政机关组织基准法”，原定于2006年1月1日起实施，无奈配套的“行政院组织法”修正案未能通过，这次组织改造因此停摆。