在老区长汀，说起新农合，农民没有不竖大拇指的。

上月底，记者采访获悉，今年该县参合农民41.25万人，参合率达99.5%，居全省试点县首位，其中11个乡镇参合率为100%。

另有一串数字让人眼前一亮：2006年6月新农合启动以来，全县有4.36万人得到住院补偿，3944人得到特殊门诊补偿，累计支付补偿金5219万元，基金使用率达93.6%；17所乡镇卫生院都有常用设备“六大件”，参合农民乡镇卫生院住院比例达46.54%……

长汀的新农合，何以成为一项造福农民的民心工程、德政工程？

四提补偿标准

统一购买超大病医疗保险

农民因病致贫、返贫的主要诱因是大病，新农合主要目标就是实现大病统筹。实现大病统筹，关键在提高补偿标准，让农民看得起病。为此，长汀新农合一开始就着力民心，致力闯出新路子：

四次调整补偿标准，取消单项住院费用封顶线。个人住院补偿封顶线由2万元提高到4万元，补偿比例由乡级60%、县级50%、县外30%分别提高到80%、60%、40%。去年，人均补偿金额达到1483元，住院费用补偿率提高到47.42%，其中在乡镇卫生院住院的补偿率接近70%。

大力推广特殊门诊补偿业务。2007年，长汀在全省新农合试点县中率先开展特殊病种门诊补偿试点，去年在全省开展5个病种的基础上增加到11种，为全省最多；率先将特殊门诊定点医疗机构定到村级卫生所，选择12家甲级村卫生所进行特殊门诊业务试点；率先制订全省唯一的《新农合特殊病种门诊补偿管理办法》，对每个病种的诊断标准、检查、用药目录作出规定。

两年多来，长汀还大胆探索，勇于创新，不断提高保障水平，扩大受益面：

县政府统一为参合对象购买新农合超大病补充医疗保险，每人每年3元，最高补偿8万元。超大病患者，花钱越多，补偿越高，加上新农合的最高补偿4万元，个人最多可获得12万元补偿。

新农合具有“交得少，报得多”的特点，该县规定，城镇居民可根据家庭经济能力自由选择参保，即可参加城镇医保，也可参加新农合。目前，有4706位城镇居民、进城农民工和宗教界人士参加了新农合。

就近看病 就地补偿 出院即补

这么多的先行之举，在于长汀始终把农民的需求放在首位。

开展新农合之前，长汀普遍存在农民“小病拖、大病扛”现象，贫困户中因病致贫、因病返贫的农户约占30%。

“办新农合就是为老百姓办好事，农民想什么，我们就办什么，把好事办好，实事办实。”长汀县委书记卢德明说。

2006年一开春，长汀就以县政府名义向省新农合领导小组办公室申请列入试点县，这在当年24个新增试点县（市、区）中是唯一一个。