以人为本谋发展

以人为本，关键的一点就是创造条件，让广大群众投身于改革开放的伟大事业，促进经济又好又快发展。经济发展了，财力增加了，人民群众才能更好地共享发展的成果。

改革开放之后，福建有大批人员走向了全国市场。经过多年打拼，许多人已经事业有成。据不完全 统计，目前在安徽、河南、湖南、江西、湖北等中部地区的闽商人数达113万人，闽籍企业达2.9万家；到西部省区投资兴业的闽籍企业达41万家，年贸易额达1368亿元。在一些行业，闽商已占有举足轻重地位。例如，莆田市有16万人在全国各地经营木材，创办了750多家上规模木材贸易加工企业，年产值100多亿元，木材销售在北京、东北三省和新疆等地的市场占有率达70％。泉州南安市在各地经销水暖器材的人有20万左右，销售额约占全国市场的七成。这些福建籍的企业家们拥有雄厚的资金和丰富的经营管理经验，也愿意为家乡的发展尽一份力量。针对这一状况，福建在海西建设中，开展了“民资回归”工程，积极改善投资软硬环境，鼓励在外的企业家回乡创业，造福桑梓。

湄洲湾畔的莆田市秀屿国家级木材加工贸易示范区，人来车往，一派繁忙景象。这个正在紧张施工中的木材贸易加工基地，正在成为民营企业家回乡创业的乐园。到2007年9月底，示范区累计签约项目98个，总投资79.6亿元。投资者多数为在外经商的莆田籍企业家。其中，由在上海的46家莆商企业联合创建的福建海宏木业有限公司，总投资达18亿元，投产后一年可加工木材150万立方米，年产值超40亿元。莆田市委书记袁锦贵告诉记者，到“十一五”末，秀屿木材加工示范区将争取实现产值200亿元，成为中国南方最大的木材加工、贸易、集散基地。近年来，莆田市累计引进合同项目1798个，计划总投资额732.3亿元，已完成投资276.1亿元，其中70％以上是“民资回归”项目。

在全省范围内，各类民营企业也出现了蓬勃发展的良好势头。2007年1—11月，福建规模以上民营工业企业完成工业增加值1599.29亿元，同比增长23.9％，高于全省平均水平2.5个百分点；城镇民间投资1434.23亿元，同比增长49.7％，比国有和外商投资增幅分别高出8.1个和25个百分点。

调动各方力量积极投身经济发展，使得福建省的财力不断增加，有了更多“本钱”开展民生工程。这些年来，福建省委、省政府每年都要选择15件重大实事进行突破，有计划地解决了影响社会和民生的一批难点问题，并在全国范围内做到了“五个率先”，即率先推行全省范围内的农村最低生活保障制度、率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税、率先推行农村保险试点、率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费以及率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度等。

近几年，福建每年都要在新增财力中拿出50多亿元用于办惠民实事，2007年又推出了一批改善民生的新举措。 在改善民生方面，去年福建仅省级财政投入的资金就有27亿元，带动各级政府实施了一大批为民办实事项目。省长黄小晶表示，在新的一年中，福建要更加重视改善民生和促进社会和谐，做好就业和社会保障工作，办好惠民利民实事，加快社会事业发展。