中国福建网4月24日讯 （本网记者 黄如飞 通讯员 张强福） 四月，在上杭县蛟洋工业区，大大小小的厂房依山而建，错落有致。在20万吨铜冶炼项目工地上，10多台挖掘机和推土机正在紧张作业，该项目是今年省重点项目，预计固定资产投资额26亿元，是新中国成立以来龙岩市最大的工业投资项目；4月15日，总投资2.5亿元、设计总规模为日供水12万吨的上杭县城区新水源项目开工建设；我省第一条全由县级政府投资的高速公路——蛟城高速公路也将在近期全面动工……对此，人们不禁要问：一个山区县哪来那么多经费实施如此大项目？上杭县委县政府的回答是：依靠“三资”运作激活县域经济。

搞建设要钱，保民生要钱……而钱从何而来？这往往是县域经济发展过程中的重大难题。上杭县通过近几年的实践探索证明，搞活资产、资本、资源“三资”运作可破解此难题。

搞活资产运作，就是收储置换、整合盘活国有资产，变“死钱”为“活钱”。上杭通过改制、重组激活了原国有骨干企业的发展壮大，如汀江公司改制后与紫金矿业重组，新建、购买本县和外地电站，资产迅速膨胀，从2366万元发展到3.2亿元。国有资产统一管理、调度后，促进了各项事业的发展。上杭将占地面积大的城区粮库置换用于商业开发，新粮库建设在火车站及粮食主产区，既推动城市建设，又有利粮食收购、储运。县职业中专学校资产与县林产化工厂土地、房产置换后，新办上杭县高级中学，原职业中专资产由县国有资产投资经营公司统一运作，引进民营资本兴办实验中学。原制药厂资产配置给上杭一中，原金鑫公司土地配置给县中医院，有力促进教育、卫生事业的发展。

搞活资本运作，就是建立健全担保体系，做好资本运作，以“小钱”引“大钱”。上杭“以退为进”，全力支持紫金矿业体制改革和两次上市。2003年，为支持紫金在香港H股上市，国有股从48%减持为32.04%，而国有资本在上市后大大膨胀。去年，为支持紫金在国内A股上市，国有股又从32.04%稀释为28.96%，但换来99.82亿元的筹资，国有资本进一步增加，国有市值最高达500亿元。同时，为发挥国投公司及紫金矿业的品牌效应，增强外商投资上杭铜产业的信心，采取县国投公司占小股或短期优先股，紫金矿业公司全资、参控股等方式，投资铜产业项目7个，总投资13.2亿元，其中吸引外资5.5亿元。短短几年时间，上杭铜产业从无到有，快速发展，今年首季产值达5.8亿元。而2004年开始谋划的紫金矿业财务公司于今年3月获批，对紫金矿业的发展具有重要意义。

搞活资源运作，就是积极探索资源国有控制、资源开发利用市场化运作的机制，强化资源的规划、整合、利用。一方面，依托资本优势，政府着力控制重要资源，收储城区土地57万平方米，新办国有林场，征用城边、工业区边的山坡地、林地3万多亩，将土地集体所有转为国有，为今后城市和工业拓展发展空间打下基础。还成立国有矿产投资公司，控制县内稀土、有色金属等重要矿产资源。另一方面，支持紫金矿业和县内民营企业到全国各地及部分国家取得重要矿产资源的开采权。据不完全统计，县内企业在外控制黄金720吨以上、银1800吨以上、铜1000万吨以上、铅锌600万吨以上、镍80万吨以上、钼50万吨以上，使得上杭成为全国控制矿产资源最多的县之一。

在国际金融危机的大背景下，上杭搞活“三资”运作，却迎来了百年一遇的发展机遇。据悉，今年将是上杭有史以来投资力度最大的一年，固定资产投资规模140亿元，其中当年要完成40亿元以上。