F. 着力民生、着力民心，加大社会领域改革力度

关键词：支持自主创业 农村教师待遇乡镇卫生院 城镇居民基本医疗保险 廉租住房

就业是民生之本，《意见》在完善社会保障制度一节提出了今年我省完善就业政策促进就业稳定的措施，包括全面落实促进城乡各类劳动者就业的各项扶持政策。继续完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业。健全劳动保障基层工作平台和面向全体就业困难人员的就业援助机制以及农民工工作协调机制，落实招用就业困难人员的单位予以社会保险补贴政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业劳动力转移就业和失业人员就业，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。依法持续发展劳务派遣，推动劳务输出和劳务协作发展的组织化、有序化，帮助农村劳动年龄段内有就业愿望的“零转移就业家庭”实现一户一就业。全面落实促进高校毕业生就业的各项政策，积极引导高校毕业生面向基层和生产一线就业，鼓励和扶持高校毕业生自主创业，鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。进一步完善毕业生就业见习制度，积极做好高校毕业生就业援助工作。建立健全失业预警制度，制订失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，努力保持就业局势稳定。完善劳动关系三方协调机制，维护劳动者合法权益，促进稳定就业。

在深化教育体制改革上，《意见》要求采取有力措施，实现县 （市、区）域内教师工资、社会保险和住房公积金相同待遇，确保县（市、区）域内农村教师待遇不低于城镇教师待遇。完善农村义务教育学校教职工编制管理。提高农村义务教育中小学生均公用经费标准，改善农村义务教育办学条件。抓紧实施城镇中小学校扩容建设工程，满足进城务工人员子女、城镇居民子女接受义务教育的需求。稳步推进中小学教师绩效工资制度改革；等等。

在深化医药卫生体制改革方面，《意见》提出开展公立医院改革试点，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加强农村卫生工作，进一步加快乡镇卫生院改革与发展，健全“以县为主”的管理体制，建立公益性保障机制，实施乡镇卫生院加强建设规划，加强乡镇卫生院基础设施建设和基本诊疗设备装备。加强农村卫生人员队伍建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，合理调整新农合统筹补偿方案，适当提高补偿标准，健全新农合基金及定点医疗机构的监管制度，进一步完善全省新农合信息系统。加快社区卫生服务网络建设，加强社区卫生服务规范化管理，提高社区卫生服务覆盖面；深化社区卫生服务运行机制改革，完善社区公共卫生服务定额补助制度，积极推进社区医生进家庭工作。加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力。制定医疗机构常用和急救药品采购机制，推进社区卫生服务机构药品集中统一配送，按照国家基本药物目录要求，鼓励使用疗效确切、廉价、本省生产的药品，加强药品质量监管，规范药品储存和使用。

在完善社会保险制度方面，改革重点包括推进全省社会保障卡系统建设。做好企业退休人员年度养老保险待遇调整工作，确保按时足额发放；在国家制定出台实施农民工养老保险办法、养老保险关系转移接续办法、新型农村社会养老保险试点意见后，结合我省实际制定实施意见并组织实施。落实城镇居民基本医疗保险政策，抓好大学生参保工作，探索建立城乡统筹的基本医疗保险管理运行机制。积极扩大工伤保险的覆盖面，力争到年底实现事业单位工伤保险全覆盖，争取在两年内将具有稳定劳动关系的农民工全部纳入工伤保险，启动工伤康复试点，探索建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度。推动农民工参加失业保险，按照国家要求继续做好扩大失业保险金支出范围工作。出台配套政策，进一步完善被征地农民就业培训和社会保障制度。

在完善住房保障体系方面，落实促进房地产市场健康发展政策，鼓励发展二手房市场和住房租赁市场，出台支持居民购买普通自住房和改善型住房的相关举措。落实廉租住房保障政策，完善廉租住房保障方式，建立健全廉租住房运作机制。