三、主要任务与推进措施

（一）发挥比较优势，构建互利共赢的经贸合作平台

1、打造台湾产业转移平台。全力推进湄洲湾北岸经济开发区基础设施建设，建立和完善承接台湾高端产业转移的各项功能，加强与台湾相关行业协会、重点企业的沟通联系，按照同等优先、适当放宽的原则

，允许台商以独资或控股方式投资石化、冶金、船舶等产业，促成台湾重化工业向湄洲湾地区转移，使之成为闽台产业深度对接集中区。进一步拓展莆田高新技术产业园区、秀屿国家级木材贸易加工示范区及莆田市其他工业园区的规划范围和功能定位，鼓励台湾优势企业、龙头企业进园设厂，填平补齐产业链，增加项目的投资强度，提高园区产业集聚能力和投入产出率，形成产业特色，使之成为莆台经贸合作的主要载体。鼓励台湾科研机构和科技人员来莆田市工业园区共同创建创新平台，加强高技术和产业关键共性技术开发，加快科技成果转化与应用，提高科技对经济增长的贡献率，提升莆田市工业园区的高新技术水平。

2、加强莆台农业交流合作。按照《福建省促进闽台农业合作条例》，在拓展台湾农民创业园，加快建设莆台山地绿色旅游经济合作示范区的同时，依托南日岛独特的海洋资源优势，规划建设莆台海洋蓝色旅游经济合作示范区，引进推广台湾名优水产新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和产品加工基地；支持台商对平海湾海洋渔业及鹭鸶屿等无居民海岛资源实施保护性开发，发展以突出渔村文化特色的休闲渔业。支持台湾企业与莆田市现有农业龙头企业合资、合作，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建设莆台良种引进繁育中心和示范推广基地，巩固提高莆田水产、水果、蔬菜、食用菌和畜牧业等优势产业，推动传统农业向现代农业转变。大力发展品牌农业，做好南日鲍、莆田枇杷等农产品地理标志品牌的宣传和保护，培育一批具有国际竞争力的农产品地理标志品牌。

3、承接台湾现代服务业转移。在湄洲湾北岸规划建设莆田口岸联检分支机构，争取国务院有关部门批准设立湄洲湾保税港区。鼓励台商投资参与湄洲湾北岸临港物流园区基础设施建设，加快推进罗屿铁矿石转运基地、国投湄洲湾煤炭中转基地、盘屿石油储运基地建设，进一步完善秀屿进口木材检疫除害处理区功能，大力发展铁矿石、煤炭、油品和木材等国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务，推进保税加工、保税物流业发展，促进莆田作为海峡两岸现代物流中心的尽快形成。大力发展信息服务业，运用国际通行的信息标准和规范，建立覆盖海峡两岸统一的物流公共信息平台。积极培育莆台商贸合作流通企业，吸引台湾企业到莆田设立地区总部、配套基地、采购中心、营运中心和研发中心，努力把莆田市建成大陆台资企业所需的零配件、原辅材料供应的重要中转基地。吸引台商及其他外商投资改造涵江小商品市场，建设涵江商贸物流园区、黄石商贸园和台湾名优农产品展销中心等大型专业市场；完善提升莆田工艺美术城、医疗器械城、中国（莆田）木业电子交易平台和仙游古典家具交易市场等，推动莆田市专业市场上规模、上档次。拓展工艺美术城、莆仙大剧院会展功能，鼓励会展业开展与台湾业界联合，积极发展面向台湾及海外的会展业；创新莆田艺博会、木洽会、医疗器械展销会、鞋服博览会等大型展会，引领莆田会展业发展。

（二）完善基础设施，打造八方纵横的区域交通枢纽

1、加快港口设施建设。围绕构建“大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地”的发展目标，按照“重点突出、层次分明、结构合理、远近结合、逐步发展”的基本原则，全面推进东吴作业区、湄洲湾煤炭中转基地、罗屿作业区、秀屿作业区以及莆头作业区等一批深水泊位码头建设；加快盘屿30万吨级原油码头的前期工作，争取尽快动工建设；加快建设湄洲湾公用深水航道二期扩建工程；做好石门澳支航道、兴化湾南岸及三江口航道建设的前期工作；协调推进石门澳、莆头作业区和兴化湾南岸港区的综合开发，形成以秀屿、东吴、兴化湾南岸三大港区为支撑的莆田港口总体发展新格局，成为海峡西岸港口群中“两集两散”的主要港口，确立具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性枢纽港地位。

2、构建综合交通网络。继续加快福厦铁路莆田段、向莆铁路莆田段、湄洲湾港口铁路支线和莆田铁路配套项目建设，拓展湄洲湾港口的经济腹地。优化福厦铁路货运专线莆田段、福厦城市轻轨莆田段的线路走向规划方案，做好与兴化湾南岸港口铁路支线、秀屿木材贸易加工区铁路专用线及其他工业园区铁路专用线的衔接。适时

启动仙游至龙岩铁路的前期研究工作。全面推进莆田机场前期工作，争取成为未来两岸直航点。加快莆秀高速公路、福泉高速公路莆田段扩建工程建设。开工建设莆永高速公路莆田段、福广高速公路仙游段和兴化湾至尤溪高速公路莆田段，努力构建区域“两纵两横”高速公路网。加快建设省道201、202线和城市纵向主干路网荔港大道、城港大道、仙港大道、涵港大道等，启动城市横向主干路网木兰大道、沁峤路二期、莆阳大道二期等前期工作，配套建设大型公路运输场站，争取2012年前建成环湄洲湾北岸高等级快速通道网络，努力将莆田建设成为东南沿海区域性交通枢纽。

3、建设便捷莆台通道。进一步完善莆田口岸通关条件及查验设施建设，争取国家有关部门赋予莆田市“台湾妈祖进香团直航湄洲岛自由进出免签注”政策；争取公安部、省公安厅授权莆田市出入境管理部门受理、审批、办理《大陆居民往来台湾通行证》和五年期“台胞证”，方便两岸之间经济文化交流和台湾同胞来莆投资兴业。加快申报批准莆田一类口岸水域扩大开放范围，争取将莆田港所有港区纳入两岸海上直航点。加强与台中港、高雄港及基隆港的港务联系，积极推动开通两岸集装箱班轮航线、散杂货不定期航线和客运航线。加快湄洲岛对台客运码头及配套设施建设，积极推动湄洲岛与台中港不定期进而定期客运直航，努力实现直航常态化。加快推进台湾海峡铁路轮渡大型滚装码头项目前期工作，争取尽快开工建设，实现与台湾铁路、高速公路跨海峡对接，成为两岸直航的重要通道。积极引进国内外特别是台湾地区知名的船运公司和码头经营公司参与莆田港口建设与经营，大力开拓国际海运航线。鼓励原料和产品“大进大出”的国内外企业在港口建厂或自建码头。加强与中西部地区特别是与湄洲湾港口经济腹地范围内各设区市的联系，研究其物流走向，规划建设“无水港”，积极推行“属地报关、口岸放行”模式，为中西部地区提供大能力的对外开放综合便捷通道。

（三）突出港口优势，构筑强劲集聚的临港产业基地

1、建设先进制造业基地。按照国家十大产业振兴规划，继续实施重化工业与轻加工业并举战略，改造提升鞋服、食品、电子、工艺美术等传统劳动密集型优势产业，鼓励并扶持造纸、石化、光电、新材料、新能源和精密机械、大型装备制造等现代技术资金密集型新兴产业。全面推进东吴石化园区、石门澳工业园、LNG产业园、秀屿国家级木材贸易加工示范区及太湖工业园区、灵川工业园区、枫亭工业园石化中下游基地等环湄洲湾北岸工业园区的基础设施建设，加快推进林浆纸一体化项目前期工作，争取尽快开工建设；积极开展炼化一体化、重油裂解和冶炼、冷轧等重大临港重化工业项目前期工作，继续争取国家和省属大型骨干企业在湄洲湾北岸布局大型重化工业项目，主动承接国内外特别是台湾地区产业链整体转移和企业抱团转移，努力形成LNG、林浆纸、石化、冶炼、装备制造等3－5个集中度大、集约化水平高的产业集群，建设特色优势明显、竞争力强劲的环湄洲湾北岸临港工业带，带动提升莆田市现有工业园区和产业集群的规模和档次，形成轻重工业协调发展的新型工业体系。在着力推进环湄洲湾北岸临港工业带建设的同时，依托国家投资开发公司等大型国有企业，积极推进兴化湾南岸规划建设，合理布局和加快发展临港工业，推动区域经济加快发展。

2、推进能源基地建设。充分利用优良港口条件，以节能、减排、低碳为发展方向，全力推进能源基地建设。结合国投湄洲湾煤炭中转基地建设，积极推进湄洲湾电厂二期超超临界火电项目前期工作，争取尽快动工建设。继续配合中核集团扎实推进莆田核电前期工作，争取尽快开工建设。加快风电场规划和建设进度，年内完成石城石井风电场建设并正式并网发电；集约布局，有序推进东峤风电场、石城石井风电场二期、南日岛风电场二期等一批风电项目的前期工作，做好电力走廊规划编制。加快建设仙游抽水蓄能电站项目，推进仙游抽水蓄能电站二期工程前期工作。积极开展海上风电、潮汐能前期工作研究，争取取得实质性进展。积极推进LNG冷能利用项目，加快建设生物质能源发电厂，大力发展循环经济。争取在湄洲湾东吴港区布局建设商业油品储备基地。积极配合台湾海峡南日岛盆地油气资源的合作勘探和联合开发。适时启动LNG接收站二期、莆田燃气电厂二期项目前期工作。

3、构建现代物流中心。依托湄洲湾北岸大型干散货码头群和铁路、高速公路及可能实施的京台铁路快速通道，高标准规划、高起点建设湄洲湾现代物流园区，使之成为辐射海峡两岸的大型铁矿石、油品、煤炭、木材、建材等重要生产资料集散地。加快国际物流、保税物流发展，吸引台资或台商合资的大型物流企业进港运作，提高物流标准化程度和信息化水平，培育一批服务水平高、国际竞争能力强的大型物流企业，形成以保税仓储为基础，以货物集散、分拨配送与贸易、加工相结合的湄洲湾现代物流中心。支持台商及其他外商投资物流基础设施，建设现代化大型专业市场，构建莆台物流合作平台。争取国务院批准设立“湄洲岛对台小额商品市场”，开放台湾土特产品、生活日用小商品和旅游商品自由购买，推动莆田工艺品、大陆各地名特优小商品进入贸易市场。

（四）弘扬妈祖文化，建设滨海特色的旅游度假胜地

1、建设闽台文化交流中心。依托妈祖文化对台交流独特的资源优势，加强莆台之间祖地文化、民间文化的交流，使之成为连接两岸同胞感情的文化纽带，增强台湾同胞对中华文化本源一统的认同。以妈祖祖庙为核心，推进妈祖城、妈祖文化展览馆、妈祖碑林、

世界妈祖信俗博物院、世界妈祖微缩景观公园、天妃故里遗址公园等系列文化工程建设，努力构建妈祖文化大观园。深入开展两岸文化对口互动活动，推进莆台宗亲文化和民间信仰交流，策划组织高质量、有影响、有声势的文化项目入岛交流。积极推进莆台族谱对接，吸引更多台湾同胞来莆寻根谒祖、探亲访友。加强与台湾各地莆仙同乡会及其他民间社团、商会、中介组织的联系，更好发挥民间组织的影响作用。进一步健全莆田学院与台湾有关高等院校学术交流机制，不断拓展莆台之间的教育合作领域，探索在妈祖城建立莆台教育合作园区的可能性。积极争取创办“妈祖文化学院”，大力弘扬妈祖精神，推动“妈祖学”的形成。借鉴“博鳌论坛”模式，争取国家有关部门支持将湄洲岛作为两岸事务重要协商地，积极创造条件承接举办“海峡论坛”，为海峡两岸各经济体合作的事务性磋商创造条件，为两岸政界、商界、学术界提供一个高层对话平台，促进海峡两岸和平发展和海峡经济区的尽快形成，努力将湄洲岛建设成为海峡两岸文化交流合作示范区。

2、推动妈祖文化产业发展。充分发挥中华妈祖文化交流协会、中华妈祖文化研究院作用，加强海峡两岸妈祖文化学术的研讨活动，加大妈祖文化相关资料收集、整理力度，挖掘妈祖传奇故事及民俗文化，不断深化对妈祖文化内涵的研究，丰富妈祖朝觐、祭典的形成与内容。全力推进“妈祖信俗”申报世界非物质文化遗产工作，争取把“中国·湄洲妈祖文化旅游节”升格为国家级的重大节庆活动，进一步提升妈祖文化品位。争取将湄洲岛国家级旅游度假区规划范围和功能定位拓展至妈祖城等区域，积极打造妈祖文化产业园，作为海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心，大力弘扬妈祖文化，积极推介和保护妈祖品牌，推动文化与经济的融合。鼓励台商和其他外商及国有大型企业投资建设妈祖文化产业园基础设施和相关配套项目，支持发展影视、动漫、图书、演艺以及体育文化赛事活动等文化创意产业，努力形成一批妈祖文化精品，扩大妈祖文化的影响力，推动妈祖文化产业的形成，并持续提升发展水平。

3、提升滨海旅游度假品质。以湄洲岛国家级旅游度假区为龙头，进一步整合滨海旅游、生态旅游和文化旅游资源，加强莆田市旅游景点及配套设施建设，培育一批有特色、有影响、有效益的旅游精品。按照国务院国函[1992]137号文批复同意设立湄洲岛国家旅游度假区的功能定位，争取规划建设妈祖文化体育休闲公园。全力推进湄洲岛创国家AAAAA级旅游景区，加强中国生态文明湄洲岛示范基地建设，改善提高湄洲岛的规划建设管理水平，加快建设湄洲岛五星级酒店，深度开发鹅尾神石园、湄洲岛植物园等景点，积极推进海上和沙滩旅游项目，实现以妈祖祖庙为核心的景观拓展。抓住国家支持海峡西岸加快生态文明建设的机遇，制定并实施九鲤湖、九龙谷、永兴岩、菜溪岩、壶公山等森林公园创国家A级旅游景区规划，完善景区的功能和设施，提升生态环境。依托莆田深厚的文化底蕴和壶山兰水自然风光，努力开发南少林、广化寺、木兰陂、石室岩、万寿塔等人文景观和荔乡水韵、荔枝林带观光休闲旅游景点，挖掘和提升富有地方特色的文化旅游。以台湾农民创业园开发建设为契机，加快莆田中心城市“后花园”建设；合理利用海湾、岛屿等优势资源，规划建设一批滨海生态旅游基地，打造生态农业、观光农业与自然风光相结合的旅游新产品。以莆田工艺美术城为中心，以“中国古典工艺家具之都”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“中国木雕之城”、“中国银饰之乡”为品牌，大力向外展示推介，构建“以旅游带工艺、以工艺促旅游”的具有较强竞争力的旅游产业体系，不断促进莆田旅游业外延的拓展和内涵的丰富，推动旅游业态多元化。做好与武夷山、鼓浪屿等省内著名旅游景区的衔接，建立莆台旅游合作机制，开展“海上看乌丘”旅游项目的前期准备工作，积极开拓对台旅游市场，共推双向旅游线路，培育“海峡旅游”品牌，争取使莆田成为大陆和台湾双向旅游线路的重要中转站。