专家观点

海西全面繁荣的战略性选择

——访福州大学朱祖平教授

“创新是推动我省经济、社会实现协调与可持续发展的主要动力。我省《实施意见》把加强海峡西岸区域创新体系建设放在突出位置，这为整合、优化配置全省的科技资源，建设一个具有区域特色、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供了坚实支撑与有力保障。”福州大学社会科学研究管理处处长、管理学院教授、博士生导师朱祖平博士在接受记者采访时说。

国务院《意见》明确提出，到2020年，海峡西岸经济区要率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，资源利用效率明显提高，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平。要实现上述目标，需要我们采取更加有效的政策措施，鼓励原始创新，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，努力打造特色鲜明的区域创新体系。

“一个完善的区域创新体系，由主体要素、功能要素、环境要素三个部分构成，并具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能”，朱祖平教授说，“主体要素，是指区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府；功能要素，包括区域内的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新；环境要素，则是体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等。我们现在谈区域创新体系，实际上有两个层次的含义，即区域技术创新体系和区域知识创新体系。前者的主体是我省为数众多的大中小企业，后者的主力军是各高校和科研机构。从我省的实际情况出发，区域创新体系建设主要在区域技术创新体系上下功夫。”

朱祖平教授多年从事区域创新体系的研究。在他看来，建设区域技术创新体系应当遵循“政府引导、市场导向、企业主体、产学研相结合”的基本原则。

“为什么要强调政府的引导作用？因为技术创新是具有高风险和成果具有一定公共品性质的活动，存在市场失灵。而且作为技术创新主体的企业，其规模大小各不相同，在市场竞争中所处的境况也各不相同——大企业一般来说居于强势地位，占据市场竞争的高地，甚至掌握垄断资源，大多没有进行技术创新的外在压力；中小企业由于身处弱势，其通过技术创新改变自身的处境的需求反而比大企业更加迫切。但是进行技术创新，需要资金、人才的支撑。大企业里集聚较多人才，手中也不缺钱；中小企业则往往难以获得充裕的资金，人才相对也比较缺乏。这样形成了有能力没动力而有动力又没有能力的尴尬局面。因此政府在区域创新体系建设中，在财政政策和创新资金的投入上，应当有意识地向中小企业倾斜，真正发挥政府财政资金在技术创新活动中的引导、放大作用。福建省在《实施意见》中，特别提到支持高新技术企业和科技型中小企业发展，加强企业技术创新人才队伍建设，我想，这是非常有前瞻性、引领性和可行性的。”

朱祖平教授说：“当前，国际金融危机的影响尚未消除，经济运行中的不确定性因素仍然较多。在这种情况下，科技实力及其创新能力，愈加成为推动国家和地区经济社会发展的决定性因素。在世界范围内，国家与国家、地区与地区日趋激烈的市场竞争，在很大程度上也直接表现为科技创新的竞争。因此，强调区域创新体系建设，创建创新型省份，是实现海峡西岸经济区全面发展和繁荣的战略性选择。”