专家观点

更深层次更高水平

——访福州大学博士生导师杨永忠教授

国务院《意见》对海西建设提出了宏大目标，这就要求作为海西主体的福建，在贯彻实施《意见》过程中，必须全面深化改革，对外开放向更深层次、更高水平迈进。福州大学管理学院经贸系主任、博士生导师杨永忠教授在接受采访时说。

杨永忠教授认为，全面深化改革开放建设海西，迫切要求我省更加积极合理有效利用外资。有效利用外资意味着要建立外商直接投资的产业导向，突出高端产业链环节、高新技术产业、现代服务业，将招商引资与产业发展结合起来，充分发挥外商在我省产业结构调整中的作用；意味着要提高利用外资的技术扩散效应，应鼓励跨国公司在我省建立总部和研发中心，加大研发投入力度，扩大外商直接投资的技术外部性；意味着要利用外资促进经济社会全面发展，在引导外资流向省内沿海开放城市的同时，也鼓励利用外资改造山区经济，带动区域协调发展。

对于加快转变外贸增长方式，杨永忠教授认为，必须进一步优化出口商品结构，充分发挥保税区在外贸增长方式转型中的作用，注重引进消化吸收再创新，以进一步提升生产技术水平，带动我省产业结构的升级，促进贸易增长方式的转变。加大鼓励优势企业参与海外资源开发， 在当前金融危机的背景下，有实力的福建企业可通过建立境外营销网络、跨国并购、建立战略联盟等方式积极参与国际市场竞争，同时带动我省商品出口和劳务输出，加速海峡西岸经济区的国际化建设。

杨永忠教授认为，推动开发区和海关特殊监管区发展，必须积极拓展开发区功能，使开发区继续成为先进制造业的集中区、吸引外资的聚集区、体制改革的示范区、外贸出口的主力军和区域经济发展的强力引擎。目前，各类海关特殊监管区域功能比较单一，各自为政，导致了管理成本高昂、效益不显著等问题。因此要引导原有的出口加工区、保税区等特殊监管区拓展功能，实现优势互补，向综合功能转型，提高海关特殊监管区域的集聚和辐射效率。

在谈到深化与港澳侨合作时，杨永忠教授认为，福建、香港、澳门三地优势互补，开展经贸合作拥有坚实的基础。现阶段应推动三地经贸合作继续向制度化、多层次、高水平方向发展，为此，应依托闽港澳合作平台，构建沟通联结港澳面向世界市场的多层次合作格局；进一步促进闽港澳合作领域由低层次的加工出口转向高层次的技术合作，在更高起点、更高水平上开展闽港澳区域合作；要利用新一轮产业转移的机遇，加强与港澳在现代服务业领域的合作，特别是通过引入港澳资金、管理经验，大力推动闽港闽澳在物流、旅游、金融、会展及专业服务等现代服务业领域的对接，借助港澳和全球华商资源，深化海峡西岸经济区迈向更高层次。