资源确权　资本下乡

改革开放以来，在“农村人口就地城镇化”的要求下，我国涌现出了大量小城镇，有效缓解了就业压力，同时也出现了一些问题。特别在建设资源节约型和环境友好型社会的要求下，分散、浪费成为一些学者批评常用的词。

针对这些观点，李成贵认为，农村人口就地城镇化不能全盘否定，经验和教训都要吸取，十六大报告明确提出，我国城市化应坚持走大中小城市和小城镇协调综合发展的道路，这已经为我国城镇化指明了方向和关键所在。现在关键是落实。

小城镇的形成，需要政策引导，也需要经济资源要素重新配置。李成贵说，“财政的钱来源于税收，总是有数的，民间的钱则要多得多。利用政策撬动民间资源流向农村将是一个趋势。”

李成贵告诉记者，十七届三中全会提出，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。“这‘两个转变’，已经说得很清楚了。只是我们现在的解读和落实还不太够。”

确权才能流转，流转才更有价值。李成贵告诉记者，农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作已经纳入工作日程，并且有了大体完成的时间表，一旦确权工作完成，非农用地流转就有了基础。

“中央明确提出要加快土地管理法的修改，农地流转的法律环境逐渐在完善之中。在这过程中，我们可以考虑采取土地银行、土地券等形式，促进农地合法流转。”李成贵最后说。（杨朝英　姜贵东）