[张世平]:四是社保制度不够完善，再分配“逆向调节”问题突出。由于社保强制性不足，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%。农民工的参保水平更低，参加养老、医疗保险的不足20%和31%。许多劳务工的社保缴费基数低于工资水平，甚至按最低工资标准计算。与此同时，央企却占据了90%以上企业年金市场，通过补充保险进一步拉大二次分配差距。 [09:04]

[张世平]:五是投资与消费结构不合理，工资增长低于经济增长。1997至2007年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。2002至2009年，我国GDP年递增幅度10.13%，职工工资扣除物价因素年均增长8.18%。23.4%的职工5年间未增加工资。近年物价房价上涨，造成部分职工实际生活水平下降。 [09:05]

[张世平]:调查显示，61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。中国工人是改革开放和现代化建设的功臣，这一点连美国《时代》杂志都承认。尊重职工群众，维护他们的权益，是社会主义制度的本质要求，也是国家和谐稳定发展的必然需要。为此建议： [09:06]

[张世平]:一、加强国家政策调控，着力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，将促进职工工资正常增长和提高低收入职工工资水平纳入国家经济社会发展总体计划，作为各级政府及主要负责人的考核目标，确保广大职工特别是普通职工共享改革发展成果。 [09:06]

[张世平]:二、尽快出台《工资条例》，对工资支付范围、标准、程序作出具体规定，赋予政府部门一定的指导和裁决权；尽快修订《刑法》，明确对欠薪逃匿行为追究法律责任；完善《劳动合同法》司法解释，强化执法监督和劳动监察，运用法律力量确保职工收入分配权益不受侵害。 [09:07]

[张世平]:三、发挥政府主导作用，健全收入分配宏观调控体系，完善工资指导线、人工成本信息指导等制度，提高其实效性；健全最低工资制度，适时提高最低工资标准，促进低收入岗位工资增长；加强劳动定额标准管理，纠正企业劳动定额无人监管的现象。 [09:07]

[张世平]:四、以非公和中小企业为重点，推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，支持工会或职工代表开展协商，提高职工对工资分配的参与度；完善工资支付监控和工资保证金制度，有效预防和解决拖欠克扣工资问题；引导国企建立合理的薪酬制度和约束机制。 [09:08]