三是在恢复重建中创先争优，努力降低灾害造成的损失。把恢复生产、重建家园作为开展创先争优活动的主战场和生动课堂，坚持一手抓恢复重建工作、一手抓经济社会发展，夺取抗洪救灾和恢复重建工作的全面胜利。坚持科学重建，精心规划，有序实施，力争元旦前、确保春节前让重建户搬入新居。把农村住房重建与新农村建设、小城镇建设和改善农村生产生活条件相结合，配套完善集中重建点的水、电、路、讯等基础设施，合理布局学校、医疗卫生、文化体育、集贸市场等公共服务设施。抓紧修复水毁设施，把农业补损与推进农业结构调整相结合，提高农业综合生产能力。把企业恢复生产与结构调整相结合，组织实施一批技术改造、产能扩张的项目，推动产业在恢复中提升，在提升中发展。加强生态保护，加强河道及其两岸的管理和保护，加快实施一批防洪蓄水工程、城乡堤防工程、排涝工程、节水灌溉工程、防洪预警系统与信息化工程，建设符合南平市特点的地质灾害防治运行机制和防灾预警体系。

四是在改善民生中创先争优，促进社会和谐稳定。坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使创先争优活动成为群众满意工程。努力扩大城乡就业，全面落实积极就业政策，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，扎实做好重点人群就业工作，促进农村富余劳动力就地就近转移就业，加强对就业困难人员的就业援助，力争每年新增城镇就业岗位2.3万以上。建立有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，稳步提高最低工资标准，引导农民在灾后恢复重建中增收，力争农民人均纯收入每年实际增长8%以上。加大财政对社会保障的投入，做好城镇企业养老保险关系转移接续工作，推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全多层次医疗保障体系，健全社会救助体系，加大经济适用房、廉租房的建设力度，推进公共租赁住房建设。促进城乡基本公共服务均等化，推进医改、校舍安全、文化、养老“四大民生工程”，继续实施“造福工程”，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，实施文化体育惠民工程，兴建和完善一批重点文化体育设施。切实维护社会稳定，扎实推进重大事项社会稳定风险评估工作，深入开展矛盾纠纷“大排查”，健全突发群体性事件快速反应依法处置机制，推进社会管理创新，加强对流动人口的服务管理，加强互联网等信息网络的建设管理，深化“平安南平”建设。

五是在加强党建中创先争优，为跨越发展提供坚强保证。以改革创新的精神全面推进党的建设，认真抓好创先争优活动，努力提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的力量。加强学习型党组织建设，做好新一轮大规模培训干部工作，深化干部人事制度改革，建立和完善领导班子和领导干部考核评价机制，探索建立各级经济社会发展目标考核奖励制度，实施集聚人才工程、提升现有人才工程、培育英才工程。搭建创先争优平台，组织引导基层党组织和党员干部在推动发展、恢复重建、服务群众、改进作风中创先争优，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。创新基层党建工作机制，坚持和完善党员干部驻村任职制度，扎实开展党的建设“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，深入实施“五要”工程，落实村集体“三资”管理、户代表会议、重大村务决策听证、村两委履职承诺制等制度，推行“四议两公开”工作法，全面推广“168”基层党建工作模式，加强基层党组织书记队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制。严格落实工作责任制和领导问责制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大治庸治懒的力度，促进扎实工作，履责尽职。

报：中央创先争优活动领导小组办公室，省委常委，省人大、省政府、省政协党员领导干部，省委创先争优活动领导小组成员，省委组织部、宣传部领导

发：各地各单位创先争优活动领导小组及其办公室

（闽简报字068号）