采取股份制转企改制

近几年，采取股份制整合不同区域文化单位的资产、组建文化企业集团的做法日渐增多。资产无偿划拨主要依靠的是行政力量，股份制则是以资产为纽带。如，2008年7月成立的江苏广电网络公司就是省内区域重组整合实现转企改制的成功例子。2004年起，江苏省以资产为纽带，采用股份制形式，开始了省内广电网络整合工作。江苏省广电网络公司最后整合形成的法人实体是一个由十个城市的电视台，再加上江苏省广播电视总台和战略投资者一起组建的公司，一共17个股东，注册资本68亿。公司采用一级法人治理结构，在10个省辖市设立分公司，实行垂直管理。江苏广电网络公司采取股份制的方式，避免了资产无偿划拨引发的地域差异矛盾，兼顾了地市县广电部门的利益，调动了地市县网络运营主体的积极性。

采取股份制的方式在突破省际之间行政区域限制、实现跨地区组合上，作用更加明显。前面提到的江苏新华发行集团与海南新华书店集团合并，就是以资产为纽带，进行的跨省重组。海南新华书店集团在完成改制后，与江苏新华发行集团以股份制方式重组成海南凤凰新华发行公司。这次跨省资本重组产生了我国第一个跨地区大型文化企业，也是发行行业构建统一开放、有序竞争的全国大市场的最早的成功尝试。两家发行集团重组之所以能够实现双赢的结果，关键是做到了优势互补。海南新华书店集团缺少发展资本，缺乏集团化运作经验。通过重组为改制提供了资金保障，同时，也引进了先进的管理理念和管理模式。江苏新华发行集团则通过重组，扩大了市场占有的份额，实现了资本扩张的目的。

股份制模式不仅可以打破区域壁垒，而且可以打破行政层级的限制。2008年3月，江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组中国和平出版社，由江西出版集团出资控股80％成立有限责任公司，通过地方出版集团与中央出版单位合作推动中央出版社转企改制，成为出版企业跨地区重组的首次尝试。据了解，2008年中国和平出版社有限公司实现销售收入6000万元，比上年增长近70％，重组成效初步显现。

由于股份制是市场主体的自愿组合，需要合作双方通过协商、谈判来实现合作共赢。因此，相比资产无偿划拨的方式，往往时间比较长，也相对复杂一些。但股份制模式通过市场配置资源，较好地发挥了市场的主导作用，调动了市场主体的积极性，应该是我国国有文化企业做大做强的努力方向和发展趋势。