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编者按：德化县在深入开展创先争优活动中，紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求，通过开展万人“直评”村干部活动，量化承诺目标、创新评议方式、强化民主监督、兑现奖惩激励，有效激发了村干部和党员创先争优内在动力。中央创先争优活动领导小组办公室《简报》（第393期）专期刊发了德化县的做法，现予以转发，供学习借鉴。

内部资料 注意保存

深入开展创先争优活动

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宣传工作简报

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第??393??期

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【县市区创先争优专刊】

万名群众来评议 干好干差分高低

--福建省德化县开展万人“直评”村干部活动

福建省德化县广泛开展万人“直评”村干部活动，通过量化承诺目标、创新评议方式、强化民主监督、兑现奖惩激励，有效激发村干部和党员创先争优内生动力。

量化承诺目标，使村干部争优有方向。在全县202个村推行“村干部履职承诺制”，村干部在充分听取群众意见和建议基础上，从农村党建、经济建设、为民办事、精神文明建设、社会稳定、村务财务管理等方面，就任期内目标和年度目标向村民进行公开承诺，并与上级党委签订“承诺书”，将创先争优目标公开化、具体化。通过党务公开栏、村务公开信息触摸屏查询系统、手机短信、承诺卡等形式，公布承诺内容，接受党员群众监督。龙浔镇宝美村党支部书记苏建政承诺：每年至少安排50万元资金，帮助困难群众解决子女上学难问题。三班镇龙阙村党支部委员赖金益承诺：无偿为村民传授黑鸡养殖技术，带领村民共同致富。目前，全县共有205个农村党组织、1263名党员村干部签订“承诺书”，承诺事项4850多件。

创新评议方式，使村干部争优有动力。制定《开展“直评”村级干部活动实施方案》，评议内容突出“德、能、勤、绩、廉”五个重点。评议对象为村“两委”班子成员，参评人员包括全体党员、村民代表、村干部和乡镇包村工作队员，以及离退休老干部代表等。评议工作由乡镇党委组织实施，每年一次，采取现场质询、无记名投票方式进行。“直评”满意率在80%-100%之间的为“优秀”；在60%-79%之间的为“称职”；在40%-59%之间的为“基本称职”；低于40%的为“不称职”。浔中村村民对“公开承诺”产生质疑，认为是走形式，对村干部说：“有本事就把村老年活动中心建起来。”村干部当场作出承诺，一个月内先后召开协调会、座谈会30多次，多方筹资10多万元，把老年活动中心建好了，村民十分满意，也很服气。通过“直评”，许多村干部表示工作压力更大了。群众说：“现在‘村官’的前途命运掌握在我们手里，承诺有没有落实，我们全看在眼里，创先争优不是一句空话。”目前，全县已举行“直评”村干部大会98场，1.5万多名党员群众参加，135名村干部被评为“优秀”，461名村干部被评为“称职”，2名村干部被评为“不称职”。

兑现评议结果，使村干部争优有奔头。把“直评”结果作为日常考评、绩效工资、奖惩激励、选拔任用的重要依据，并记入村干部个人档案。对履行职责不到位、群众有不良反映的及时诫勉谈话，对群众满意率低于40%、群众反映强烈的及时调整，对以权谋私、违法违纪的严肃处理。活动开展以来，先后有20名村干部因成绩突出受到表彰奖励，有2名村干部因测评“不称职”受到组织处理。葛坑镇葛坑村种粮大户陈尚荣高兴地说：“本来只是随便提一下要修复已损毁的水渠和机耕路的想法，没想到居然修好了，看来这次村干部创先争优不是‘放空炮’。”今年以来，全县通过开展“直评”活动，督促村干部落实竞职承诺，有效化解农村疑难复杂矛盾和问题560多个，为村民解决实际困难980多个，新上基础设施建设项目234个，农民增收项目365个，群众对村干部的满意度同比提高10%。