简?报

第??219??期

省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2010年12月24日

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福安市推行“开放式”民主生活会

推进创先争优活动深入开展

福安市在全省率先全面推行“开放式”民主生活会，自下而上、逐步探索、深化实践，让党内民主生活走向大众，拓宽各级党员干部群众监督党组织及其班子成员的渠道，提高监督与评议的时效与成效，推进创先争优活动深入开展。

由点到面，全面推行。从试点到全面推行，福安市采取积极稳妥的步骤，分层次实施。一是典型引路，从点突破。按照城乡、山海、少数民族、区域分布的原则，选择城区的阳头街道、沿海的下白石镇、西部的康厝畲族乡，率先启动试点，取得初步成效，获得试点乡镇（街道）党员干部群众的良好反响。二是总结完善，推广延伸。在总结完善三个试点乡镇（街道）经验的基础上，将“开放式”民主生活会推广范围扩大到乡镇一级党委（包括开发区、街道），基层民主生活会的质量得到进一步提高。结合学习实践科学发展观活动，把“开发式”民主生活会向两批参学单位延伸，福安市“开放式”民主生活会进入拓展深化阶段。三是纵横铺开，全面覆盖。今年，福安市委以开展创先争优活动为契机，决定实行“开放式”民主生活会范围全覆盖，从市委常委班子到基层党委再到基层党支部，从乡镇一级党委到市直各机关单位党组织再到企事业单位党组织，纵横“两条线”，全面实行“开放式”民主生活会，实现了党组织的“全开放”。

与民对接，全面开放。为促进党内的民主生活走向大众，由封闭转向开放，提高透明度，增强实效性，福安市注重做好“五个开放”文章，努力推行“开放式”民主生活会。一是参加对象开放。邀请部分对本级党组织比较熟悉的各套班子成员、“两代表一委员”、基层干部、村居主干、离退休老同志、民主党派人士、行业协会负责人、妇女代表等列席会议，并对党组织及其班子成员的工作、思想、作风等各方面进行点评，对改革发展各项事业和党组织建设建言献策。二是会议准备开放。做到会前“三公开”，会议目的公开、议题内容公开、方案步骤公开。要求全市各级党组织向社会和广大党员干部群众公开民主生活会的实施方案、主要议题、具体要求，公开党组织及其班子成员学习情况和前一年度民主生活会查摆问题整改落实情况，接受社会的监督。三是征求意见开放。民主生活会召开前，通过召开征求意见会、发放征求意见表、走访等形式广泛征求各级各有关单位、各群体代表的意见，并公开征求的各方面问题，增强被征求对象提出意见和建议的针对性。党组织主要负责同志还与班子成员谈心交心、交换意见，并深入基层、深入群众征求意见、问策于民。四是会议全程开放。做到会中“两提议一测评”，即列席人员对党组织班子及其成员现场提意见、提建议，实行交流互动，并对班子成员践行“五个好、五带头”、履行公开承诺，以及民主生活会召开等情况进行民主测评，工作人员对测评结果进行现场统计汇总，由党组织主要负责同志当场宣布测评结果。五是整改工作开放。在民主生活会后，党组织要召开专门会议，针对会前交心、征求意见和会上查摆出来的问题，制定相应的整改措施，明确具体的责任人和整改期限，做到“四公开一监督”，即对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题公开、整改措施公开、整改时限公开、整改责任单位和责任人公开，切实接受党内外干部群众监督。

扩大民主，赢得民心。民主生活会的“开放式”，使一般党员干部和服务对象代表能够全程参与党内民主生活，受到党内干部群众的普遍好评和欢迎。许多党员同志表示，能够列席市委常委班子民主生活会并作评议发言，这是党内民主生活的一个创新。民主生活会的“开放式”，采取会前广听民意、会中现场评议、会后监督整改的做法，列席代表畅所欲言、实话实说，对成绩诚言肯定，对问题直言以对，对建议坦言相待，避免民主生活会流于形式，提高了会议的质量。民主生活会的“开放式”，增进了各级党员干部群众对党组织工作的理解和支持，有利于党组织及其班子成员以更加开放的姿态面对广大党员干部群众，提高领导班子的整体素质和执政能力、执政水平，有利于提升领导班子的公信力、凝聚力和廉洁自律能力，促进基层民主政治建设，实现更大范围的党内民主和政治民主。