简?报

第??299??期

省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年3月16日

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福清市在服务群众工作中

推动农村创先争优活动扎实开展

福清市坚持把服务人民群众作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，通过服务工作常态化、服务机制长效化、服务队伍专业化，积极引导广大农村党员干部在服务群众中创先进、争优秀。

服务工作常态化。全市各级党组织创新服务群众工作机制，构建快捷、完善、方便的服务体系，实现服务工作常态化。一是建立三级网络体系。市里设立农村服务工作领导小组及办事机构统筹协调，各镇设立便民服务中心（窗口），在人口多或离镇区远的村设置便民服务窗口和综合服务岗，对接镇便民服务中心，形成上下联动、统一协作的三级网络工作体系。二是搭建“一站式”工作平台。各镇的便民服务中心全面整合人口和计生、村建规划、劳动、民政等多项服务职能，编制《便民服务手册》，公开服务岗位责任人、服务项目、收费依据、办事程序、服务电话、服务承诺等，实行“一站式”、“一条龙”服务，让群众“进一道门，办所有事”。三是进村上门服务。以镇职能科室干部为主体，组建便民服务队，深入各村输送技术、信息、政策、科学知识等群众急需的内容；部分村党组织也组建了由村干部和党员骨干组成的便民服务队，上门帮助群众排忧解难。目前，全市已组建了由1659名党员、干部组成的352支镇、村便民服务队，进村服务8000多人次，现场协调解决问题6700多个。四是开展党员志愿者服务。借鉴社区志愿者服务做法，设置民事纠纷调解、环境卫生责任、科技示范、婚育新风宣传等服务岗位，引导党员争当志愿者，主动领岗、依岗承诺、亮牌上岗。目前，全市共有8000多名党员参加志愿者服务，活动开展以来共走访群众4万多户，为群众办实事好事5213件。

服务机制长效化。一是健全服务窗口制度。健全便民服务中心(窗口)工作人员考勤、岗位交接、AB岗办公、首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究、档案管理以及代办等制度，推广带班领导有限审批制度以缩短审批时间。二是建立服务承诺制度。便民服务中心（窗口）制定党员服务承诺一览表，对服务环境、服务礼仪、服务规范、服务时限等内容作出具体承诺，部分镇党委还与服务岗工作人员签定《岗位职责承诺书》；参加志愿者服务的党员作出书面承诺，村党组织采取召开党员群众大会和利用公开栏、黑板报等形式，公布党员的承诺内容、联系方式、结对帮扶等事项，接受群众的监督和质询，年终召开党员大会对党员履行承诺的情况进行评议。三是建立监督考评制度。通过窗口督查、视频监控、聘请群众监督员等方式对便民服务中心(窗口)进行监督、评议。建立服务岗位考评制度，从业务技能、服务规范、遵纪守规等方面考评，考评结果与个人年终考核挂钩。结合领导点评创先争优活动，对服务中心(窗口)工作进行专项点评，指出薄弱环节，提出整改意见，促进服务水平提升。

服务队伍专业化。全市大力实施农村党员干部培训“三大工程”，打造具有专业化技能的服务工作队伍，创品牌、树典型、增动力。一是实施“强基工程”，抓好带头人队伍建设。加强镇、村班子建设，把经过农村基层一线艰苦复杂环境磨练、服务“三农”工作能力较强的干部，选拔充实进镇领导班子；把“有本事、能干事、愿服务”的农村能人，选进村级领导班子。同时，加大市直部门和镇、街单位干部交流力度，选派机关优秀人才、后备干部下村挂职，推荐致富能人、企业骨干到村任职。二是实施“素质工程”，培养多岗位通用型专业服务人才。对便民服务中心（窗口）干部和服务队工作人员进行工作制度、业务知识、行为规范等专业培训，让人人成为多岗位业务能手，不因个别干部缺岗引起服务“暂停”。组织党员骨干到产业示范基地实践锻炼，赴泉州市南安水头镇、晋江金井镇等地考察学习，扩展视野。去年以来，全市组织培训各项服务技能达4100多人次，有效提升了党员干部服务群众的能力和水平。三是实施“品牌工程”，培树优质服务典型。开展创建便民服务中心（窗口）“星级服务”和评选“服务明星”活动，量化考评指标，综合考核评级，对服务中心（窗口）授予三、四、五星级等次，对全市排名前10位的干部，授予“服务明星”称号。2010年，1个镇和5个村便民服务中心（窗口）被确定为五星级服务等次，10名党员干部被授予“服务明星”称号。通过树立和宣传优质服务典型，推广服务群众的成功经验和有效做法，在全市农村党员干部中形成了“学习身边人，干好当前事”的浓厚氛围，有力推动了创先争优活动扎实开展。