简?报

第??314??期

省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年4月2日

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罗源县推进信访管理体系创新

提升社会管理水平

罗源县把提升社会管理水平、深化为民服务作为各级党组织开展创先争优活动的重要内容，建立健全信访管理体系，破解“信访难”问题，不断提升社会管理水平，努力建设和谐罗源。

创新矛盾化解机制，提升信访工作效能。一是设立领导“坐班制”。将原来领导信访值班制改为“坐班制”，即县四套班子领导不分双休日轮流到信访局信访大厅坐班，接访群众。坐班领导根据所访事项，将来访人员直接带到相应的部门协调解决问题，保证来访群众事项有办理、结果有反馈，努力维护群众利益。二是强化下访巡访机制。要求政法系统负责人第一时间带案下访，深入维稳形势复杂的乡镇调研，快速回应群众诉求。县信访局、检察院、法院等单位主动与基层信访、派出所和司法所等建立联系机制，定期开展联合排查调处，将苗头性社会矛盾消灭于萌芽状态。活动开展以来，深入基层接待处理来访30件次，全县群众来访批数同比下降38.5%、人数下降49.9%。三是构筑信访风险预警机制。实施重大政策、重点项目建设信访风险评估机制，做好风险调查和隐患分析，从源头上防止信访发生。开展重点上访人员排查和稳控工作，对信访积案进行专项排查，对排查出的案件逐案登记，集体分析讨论，促进政策和决策更加科学。

搭建服务群众平台，优化信访服务管理。坚持把创先争优活动与加强信访工作服务优质化相结合，通过党员示范岗、党建示范窗口的创建活动，优化提升信访服务整体水平。一是建设党建示范窗口。坚持以人为本，树立“群众利益无小事”的观念，开展党员文明接待活动，要求党员干部立足岗位，服务群众，做到文明接访、依法办案，打造阳光公正、文明规范的窗口形象。二是搭建“一站式”工作平台。在乡镇一级整合人口、计生、派出所、民政、司法所等职能部门联合办公，实现乡镇班子领导带班工作，通过“一站式”、“一条龙”服务，一次性解决群众反映的问题。比如，凤山镇在镇政府办公楼一层设立便民服务中心，中心下设三农、劳动保障、民政、计生、社会治安综合治理等14个服务窗口和1个问询值班室，实行集中办公，方便群众办事。活动开展以来，各中心对每个服务项目、办理程序、办结时限等进行公开承诺，并设立党员先锋岗，实行亮牌服务。据统计，各乡镇服务中心共受理群众服务项目215件，已办结186件。三是实行高效办信处访等级制。对全县所有信访案件和不稳定因素按紧急程度、影响面等级进行排序，限定办结期限，实行县各套班子领导包案化解。对案件责任单位限期进行督办，责任单位限期内不能解决信访件的，要求提供书面解释，在宽限期内还不能解决的，实行单位负责人问责制度，促进信访件高效办结。2010年全县共受理来信来访287件，经调解和办理息访息诉235件，占81.9%。

强化干部队伍建设，夯实信访工作根基。以创先争优活动为契机，不断提高党员干部的思想认识水平，发挥党员先锋模范作用，推动罗源信访工作科学发展，建设和谐罗源。一是加强干部思想教育。创先争优活动开展以来，全县党员干部通过“学习周”活动，提高自身思想和业务素质，在立足岗位服务罗源跨域发展同时，积极做好息访息诉工作，服务群众，1163名机关党员干部帮助信访户、困难户解决子女入学费用、联系就业岗位等2376件。在罗源县滨海城项目建设征地过程中，党员干部把群众的诉求摆在第一位，在给予合理补偿费的基础上，帮助群众联系永辉超市等公司前来收购海鲜，并联系其他地区租塘养殖事宜，解决群众后顾之忧。二是加强综治协管员队伍建设。坚持“打防结合、预防为主、依靠群众”的原则，充分发挥村级综治协管员作用，第一时间了解、化解基层矛盾纠纷。对综治协管员进行信访知识培训，强调综治协管员在维稳工作中的重要性，使综治协管员成为信访工作政策的宣讲员、化解矛盾的协调员、为民谋利的服务员。三是发挥村级老人会作用。发挥村老人会作用，依靠一些有威信的老人化解突发性群体事件或恶性上访事件，同时注重发挥老党员群众工作经验丰富的优势，充分发挥在矛盾纠纷调解中的积极作用，有效减轻基层党委政府压力，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会群众力量互动的有力局面。2010年全县共排查群众矛盾纠纷1087件，成功调处1082件，调解成功率达99.5%。