简?报

第??326??期

省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年4月15日

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全省公安机关各级党组织和广大党员干警

在推进社会管理创新攻坚活动中创先争优

全省公安机关各级党组织坚持民生优先，依托现代科技手段，组织广大党员干警在推进社会管理创新攻坚活动中创先争优，取得明显成效。2010年度全省公众安全感调查显示：群众居住安全感为96.3%，对社会治安满意率为94.9%，对公安工作满意率为91.4%，均创历史新高。

创新社会综合治理机制。全省公安机关各级党组织积极引导党员干警推进社会综合治理机制创新，为“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境。创新流动人口管理机制。推行出租房屋“旅馆业”管理模式，2010年采集流动人口身份信息、登记出租房屋、抓获外来刑事犯罪嫌疑人分别比升27.5%、6.6%和3.4%。创新重点部位和人员监控机制。推进人员、车辆、电子、互联网、空铁、公共娱乐场所等“信息化卡口”建设，实时掌控重点人员活动轨迹和公共场所治安动态，8类暴力犯罪案件比降15.2％。加强虚拟社会综合管控，研发互联网舆情导控系统，处置网上涉稳突发舆情比升21.6%。加强路面交通秩序管理，全省道路交通和火灾事故四项指数全面下降。创新情报分析研判工作机制。在全国率先研发并在福州、泉州试点应用社会信息与公安信息交互平台，汇集65类4.7亿条公安信息数据和31类1.1亿条社会信息数据，实现全省同步应用和信息高度共享，通过情报平台预警指令抓获在逃人员2395名。

提高公正规范执法能力。全省公安机关各级党组织积极组织业务练兵、岗位比武、技能创新，不断增强党员干警的事业心责任心，推动公安业务工作创新发展。开发执法办案信息系统，全面实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核等功能，提前实现中央政法委和公安部的要求，实现从接警到结案的高效运转。构建执法监督平台，在全国率先建立警务监督中心试点，稳步推开候问、询问、讯问和拘押、监管场所等全程录音录像工作，实现对警务活动的网上实时、动态监督。全面建立民警个人和单位执法档案，健全执法质量考评体系，全省共建立630个基层法制室、配备专兼职法制员3047名，充分发挥执法监督第一道防线的作用。规范执法程序标准，从规范自由裁量权行使、规范涉及公民人身财产权利的案（事）件处理、规范执法执勤三个方面入手，建立覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和标准规范，推进公正廉洁执法。

破解社会矛盾化解难题。全省公安机关各级党组织积极构建和谐警民关系，组织党员干警深入基层掌握民情，采取多种举措促进社会和谐稳定。深化“大接访”工作，建设全省视频约访系统，实现省市县基层派出所四级互联互动。实施依法处理信访事项“路线图”，引导信访群众依法有序反映诉求，受理来信来访比降28.3%，到公安部信访量比降26.1%。构建“大调解”体系，81.3%的警务室实行1+N模式（“1”指社区民警，“N”指各种社区资源、综治力量），60%的基层交警部门设立“交通法庭”，充分发挥人民调解作用。增强维稳工作合力，扎实推进维稳信息员、应急处置队伍、网络舆情引导员3支队伍建设，收集2.7万条维稳信息，化解651起群体性事件苗头，群体性事件数、参与人数分别比降6.1%和8.4%。

提升保障民生优先水平。全省公安机关各级党组织广泛开展多种形式的争创活动，推出便民利民措施，不断增强广大党员干警服务基层、服务群众的工作水平。拓展便民利民举措。率先在全国实现跨设区市户口网上迁移，开展台湾居民口岸落地办证互联网预受理服务和“一站式”自助办理来往大陆签注。建立省内异地受理二代身份证证人像信息和委托办证软件系统平台，推出边检服务、消防审批、证照申领、车辆检测、交通事故处理等新举措。拓展“网络警务”工作。完善各级公安机关政府门户网站建设，开展QQ、博客、微博、“飞信”警务，推进“12110”短信综合应用平台建设，实行主动告知服务，受到群众好评。拓展警察公共关系。以“基层评议机关、群众评议公安”为抓手，树立“基层围着群众转、机关围着基层转”的工作导向，深入开展“大走访”爱民实践活动，深化警务公开、新闻发布等工作，切实加强警民沟通互动，赢得群众支持和理解。