（十）着力改善民生，建立健全基本公共服务体系

大力发展以改善民生为重点的社会事业，逐步完善符合市情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，解决民生民心突出问题，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项“平安龙岩”建设重点工作，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。

1、提高群众健康水平。坚持医疗卫生的公益性，深化医药卫生体制改革，加大政府对卫生的投入，建立覆盖城乡的基本医疗保障制度，扩大医疗卫生资源总量，加强重大传染疾病、疫情、群体性中毒、地方病的监测、预防、治疗和控制工作，力争实现基本医疗卫生保障服务和主要健康指标达到全省中上水平。加强城乡公共卫生服务体系建设，确保新增医疗卫生资源向基层倾斜，加强县级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心以及卫生监督和疾控机构建设，逐步完善县乡村三级卫生服务网络。推进公立医院改革，加快形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局，发展医疗集团联合体，提高全市医疗水平。支持中医药事业发展。实施国家基本药物制度，完善药品供应保障体系，强化药品和医疗器械质量安全监管，巩固提升农村药品监督网和供应网建设。广泛开展全民健身运动，建设体育运动学校，建设国家级高水平体育后备人才基地，加快建设体育强市。

2、完善民生保障体系。切实保障劳动者权益，完善劳动争议处理和职工工资集体协商机制，建立完善职工工资正常增长机制，合理调整最低收入，建立健全工伤商业补充保险制度，2012年实现工伤保险全覆盖。全面开展和谐企业创建活动，提高劳动合同签订率，构建和谐劳动关系。健全完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系，落实养老保险关系无障碍转移接续，稳定增加企业离退休人员养老收入，完善新型农村社会养老保险、被征地农民养老保障制度、城镇职工养老保险制度，开展城镇居民养老保险工作，推动机关事业单位养老保险制度改革，巩固提高参保率。建立健全城乡一体化医疗保障机制，逐步提高城乡基本医疗保障标准，提升新型农村合作医疗和大病统筹保障水平。提高城乡低保标准和优抚对象待遇，保障低收入群体基本生活。加快发展社会福利和慈善事业，统筹安排城乡社会福利设施建设。全面推进社会福利中心、敬老院、光荣院和孤儿收养院建设，力争完成乡镇敬老院的新建和扩建任务。提高公共财政对社会保障的投入，加强社会保障公共服务平台建设，提升劳动保障信息化水平。