五、提高全民健康水平

全面加强公共卫生建设、重大疾病防治和农村卫生工作，进一步提高公共卫生水平和能力，形成比较完善的全民健身体系，到2015年，全市新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，人民健康主要指标达到全省平均水平以上。

（一）完善公共卫生体系服务能力。加强市、县（区）疾病预防控制中心建设，2011年全面完成县（区）疾病预防控制中心基础设施建设、实验室资质认证和职业健康检查资质认证等工作。扩大医疗服务资源，争取在三年内，二级以上医院的床位规模在“十一五”的基础上增长30%。建设市第一医院门诊大楼、市妇幼保健院、市皮肤病防治院。扩建市中心血站，加强“献血屋”建设，争取在每个县区添置街头献血屋。建成慈康医院，办好仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区精神病专科医院。完善突发公共卫生事件医疗救治体系建设，在莆田学院附属医院建设传染病分院。加强急救网络体系建设，重点加强市急救中心、二级以上综合医院、急诊科建设，提高应对突发公共卫生事件的能力和医务人员急救技能水平，形成统一指挥、综合高效的三级急救网络体系。逐步建立城乡医疗救助与新农合、城镇居民医保体系统一的信息平台，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一的“一站式”服务。

（二）推进社区卫生服务机构建设。继续完善社区卫生服务网络建设，2011年所有的社区卫生服务中心实现标准化建设。逐步建设和完善社区卫生服务机构补偿机制，编制内人员经费按事业单位的标准由县区（管委会）财政全额核拨。进一步强化社区卫生服务机构的公共卫生服务功能，健全居民健康档案，逐步建立和完善居民健康档案信息系统和远程医疗会诊信息系统，实行“六位一体”的服务功能，积极推动社区卫生服务机构使用适宜技术、适宜设备和基本药物。实施“社区医生进家庭”项目，加强团队建设，实行分片管理，建立双向联系，探索社区首诊制，开展社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点。

（三）继续改善农村医疗条件。根据《福建省乡镇卫生院加强建设实施方案》，加强乡镇卫生院业务用房、基本诊疗设备装备等标准化建设，对乡镇卫生院D级危房进行拆建，形成乡镇卫生院与县级医院布局合理、资源互补的格局。重点扶持边远困难山区、海岛村卫生所（室）建设。继续巩固和发展新农合制度，不断提高参合农民受益水平，让参合农民得到更多实惠。

专栏7：优先保障和改善民生相关概念

▲“四有”办学要求：指有符合办学规模要求的校园用地和教学用房；有合格的教师；有合格的实验室、图书馆（室）和配套的教学仪器设备；有卫生安全的食堂和宿舍。

▲“六位一体”服务：指集预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导为一体的，使广大群众小病不出社区即可得到满意的医疗卫生服务。