五、全面做好人口计生工作

坚持计划生育基本国策，统筹兼顾，综合施治，控制总量，提高素质，优化结构，努力构建人口均衡型社会，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。“十二五”期间，全市人口自然增长率年均控制在８‰以内，性别比逐步趋向正常，全面完成省下达的计划生育责任指标。

（一）强化计划生育服务管理。千方百计稳定低生育水平，坚持党政领导一把手亲自抓、负总责不动摇，完善计划生育工作长效机制。大力提高出生人口素质，加强出生缺陷干预能力建设，倡导科学婚检。综合治理出生人口性别比偏高问题，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。完善流动人口管理服务体系，推进流动人口基本公共服务均等化。健全人口计生管理服务体系，形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众组织目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。加强人口计划生育信息化、标准化、规范化建设。

（二）积极发展老龄事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，增加老年产品供给，壮大老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。建立覆盖城乡的居家养老服务网络，实现养老服务从基本生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。调整医疗供给结构，适应人口老龄化对医疗保健的新需求。加快发展养老服务机构，大力提倡民办公助、公办民营，扶持发展民办养老机构，建设老年人活动中心，实现每个县（区）有一个社会福利中心及老年护理院，每个乡镇有一所敬老院，培育壮大老龄服务事业和产业。

（三）推动妇女儿童事业发展。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，促进男女平等就业共同参与社会经济活动。建设妇女儿童活动中心。加强妇女就业创业帮助，提高妇女参与经济发展能力，提高城镇单位从业人员中的女性比例。切实解决留守儿童教育、孤残流浪儿童救助和未成年人沉迷网络等问题。加强婴幼儿早期启蒙教育和独生子女社会行为教育。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。