简?报

第??331??期

省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年4月21日

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福州市鼓楼区发挥社区党建优势

积极推进社会管理创新

福州市鼓楼区以创先争优活动为契机，充分发挥社区党建工作基础扎实的组织优势和省会核心城区资源丰富的区位优势，组织引导各级党组织和广大党员强化宗旨意识，以服务促管理，积极推进社会管理创新。

壮大社区服务队伍，加强社会管理力量。一是强化带头人队伍建设。全面推行“两推一选”和“直选”社区党组织书记，全区78个社区，有65个党组织书记由“两推一选”产生、13个由“直接选举”产生。组织社区党组织书记开展“怎样向林丹同志学习，提升社区建设工作水平”大讨论，涌现出庆城社区何窦灵、后县社区章欢芳等一批先进典型。二是激发工作者队伍活力。实施“一社区一大学生”计划，先后选聘150名优秀大学生进社区工作，35名社区党组织书记经公推竞聘纳入事业编制，4名事业编制社区党组织书记经公选提任街镇副职领导，形成社区人才“培养链”。重视社区干部待遇，提高基本月生活补贴，落实医疗保险、养老保险、离任补贴、定期体检等制度。三是发挥志愿者队伍作用。开展“党员在身边、服务在眼前”主题实践活动，组建志愿者服务队300多支、6万多人，活动以来，开展志愿活动1300多次。全面开展设岗定责、公开承诺，全区5000多名无职党员认领了纠纷调解员、卫生保洁员等服务岗位，16400余件志愿服务承诺事项已兑现16300余项。

打造数字服务平台，创新社会管理手段。一是数字化联系。首创12345便民呼叫中心，市民通过电话、网络等表达服务诉求，并建立限期办理答复制度，办理结果通过电话或电子邮件通知诉求人，并在网上公开，接受群众监督。目前便民呼叫中心日均访问数近3万件次，按时回复率达98.48%。设立以警务QQ群、微博等“网上警务室”，网上受理群众报警、开展法制宣传，提升群防群治水平。全区共设立警务室网站80个，开通QQ群126个，飞信11个，通过微博发布交通类信息50余条，回答网民问题30余个。二是数字化监管。建成城市数字化管理系统，实现重点路段视频监控、执法车辆定位，进一步提升城市管理能力。引进智能交通管理系统，整合50个公共停车场资源，通过智能停车、停车综合查询等系统，对车辆进行科学、有效、智能引导，提高停车泊位综合利用率。在全省率先试点运行社区矫正电子监控平台，目前共对严管、外出务工的78名社区服刑人员实施电子监管，有效提升监管水平。三是数字化服务。推广社区智能居家养老“亲情通”，对寡居老人提供安全、方便的位置定位、紧急呼叫等服务，在发生意外或遇到困难时，老人只需按下SOS按钮，社区党员志愿者就会及时上门帮助。目前，共发展亲情通3215部，绑定号码12150个，累计定位次数81230人次。在三坊七巷和乌山启用“旅游自助导览服务系统”，提供便捷的导览服务，实时监控游客数量，实现旅游管理服务智能化。

以民生服务促管理，提升社会管理成效。一是夯实民生服务基础。坚持新增财力向民生倾斜，筹措资金2000余万元对全区306个无物业管理小区实施整治，筹措资金2340多万元，增加52个社区会址近1万平方米。打造“15分钟低碳生活圈”，改扩建乌山历史风貌区、温泉公园，新建五凤公园、屏山公园，增加公共绿地，全区共有公园13个，绿化覆盖率37%，人均公共绿地7.1平方米。二是丰富民生服务内容。实行便民自行车服务，投放546辆自行车，方便居民出行。完善公共卫生服务，新改扩建10个街镇社区卫生服务中心，新建40个卫生服务站，基本形成覆盖全区的社区卫生服务网络。加强养老机构建设，共有养老机构9家，床位约1600张，机构养老床位数占老年人口总数比居全省前列。各街（镇）均设立居家养老服务中心，建立32个社区居家养老服务站。依托社区党员活动中心，开辟11家“四点钟学校”，解决孩子放学与父母下班的时间差问题。开展“律师进社区”活动，推动56个律师事务所与所有社区签订法律服务协议。三是落实民生服务保障。落实低保政策，加大低收入家庭补助力度，将低保边缘户家庭纳入政府救助范围。进一步促进教育均衡化，筹资7.39亿元改扩建学校17所，新增校园面积11.7万平方米，生均面积提高到6.11平方米/人。加大就业再就业援助力度，开辟保洁、助老等公益性岗位，“零就业家庭”实现动态脱零，城镇登记失业率在3.3%以内。“平安社区”创建达标率100%，群众对治安满意率97%。

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