简?报

第??360??期

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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年5月26日

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福州市马尾区亭江镇构建为民服务体系

着力提升服务群众水平

福州市马尾区亭江镇坚持把提升服务群众水平作为开展创先争优活动的重要内容，积极构建为民便民服务体系，组织引导基层党组织和广大党员在服务群众中创先进、争优秀。

构建服务网络，开启为民服务的“直通车”。组建镇便民中心机构。针对群众反映“农村基层由于公共服务资源的不足和分散，给群众生产生活带来诸多不便”的问题，镇党委投入20多万元将镇机关和各基层站所服务项目进行优化整合并成立“惠农便民服务中心”，下设党员教育管理服务中心、三农服务窗口、便民服务窗口、社会治安综合治理服务中心、村财会计委托代理服务中心和资产资源监管中心，把原来分散在各个部门的审核审批事项集中在一个大厅办理，做到“一窗受理、流水运行、全程服务、限时办结”。组建镇便民中心服务队伍。由镇领导班子成员任中心主任，镇党政办主任、纪委副书记任中心副主任，并抽调服务意识强、业务素质高的党员干部作为工作人员。组建村党员服务队伍。各村建立党员便民服务站，受理辖区党员群众的各类公共服务事项，无偿代理需要到镇惠农便民中心办理的各类事项。全镇目前已建立党员志愿者服务队17支，今年以来先后开展家电维修、家政服务、调解纠纷等便民服务360多人次。

建立运行机制，架起为民服务的“连心桥”。推行村财委托代理制度。依托镇农村会计委托代理服务中心，全面推行村账委托代理制度。采取村级初审、镇级复审的“两级审核把关”做法，杜绝不合理报支行为。创先争优活动以来，会计服务中心经过严格复审，处理了50多起村级组织不合理报支行为，涉及金额150多万元。推行公开招投标制度。将农村集体工程建设和产权交易纳入规范化管理，按照“资金资产资源项目提出、村两委会议研究、村民代表会议确定、委托镇资金资产资源监管中心处置”等程序实行委托招投标。目前已组织24项工程招投标，减少开支160多万元。推行大宗物品集中采购制度。规定村集体采购物品单件5000元以上，批量1万元以上，需向“三资”监管中心报备，通过询价、比价后经批准方可购买，杜绝村财随意开支以及浪费村财等现象发生。推行社会监督制度。制定出台《村集体固定资产与投资管理制度》，服务中心定期对各村集体固定性资产和经营性资产台帐进行张榜公布，接受社会各界监督。

落实服务保障，奏响为民服务的“主旋律”。建立服务承诺制度。服务中心实行8小时坐班制和AB岗负责制，中午休息时间和双休日安排党员值班，方便群众办事。推行便民服务全程代理制，对可当场或当日办理的项目，做到即来即办；对不能当场办理，需要审核、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，在承诺日内办结；对需报上级有关部门办理的事项，由服务中心负责上报，并承诺在规定时限内协助办结。建立服务监督制度。在服务大厅醒目位置悬挂电子显示屏，滚动播放服务人员工作职责、服务项目、工作流程、通知通告等内容。对惠农便民服务的内容、程序和标准统一公布上墙，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、岗位职责、意见反馈“七公开”。在服务中心大厅设立意见簿、举报箱，接受群众监督。镇纪委、组织、效能、农业、建设等部门每月召开一次联席会议，对重大事项进行协调督办。同时建立健全首问责任、限时办结、一次性告知、办结备案等27项管理制度，并设立意见薄、举报箱，接受群众监督，提高整体服务效能。