依靠法治反腐败“更靠得住些”
www.fjsen.com?2012-02-08 15:07? 崔兴胜?来源:《检察日报》 我来说两句
依靠法治反腐,应注重提高干部队伍廉洁自律意识。要善于用反面典型案件及身边血的教训,对党员干部开展经常性的警示教育。建立健全党员干部定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的制度。将反腐倡廉教育用法律法规形式规范化、制度化、法治化,把公务员和社会管理者接受廉政教育培训作为硬性规定。 总之,依靠法治反腐,就是要加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法律法规制度体系。做到立法科学合理,执法司法严明规范;有法可依,执法必严,加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督。 依靠法治反腐的技术性设计总结我国反腐败的经验,借鉴国际上反腐败的有益做法,依靠法治推进反腐倡廉建设,还需要做好反腐倡廉立法、执法和监督的流程设计和保障性安排。 实行权力赋予的法制化。权力特指公权,是公民出让权利后形成的。权力的赋予与权力的获得是一个问题的两个方面。确保权力赋予与获得的正当性的根本,是实行民主。但是如果没有法治,民主就没有保障,权力就会从其起点上就被扭曲、异化。目前的权力不当赋予或不当获得的现象,总是与腐败联系在一起的。如“买官卖官”、“跑官要官”,都是对于权力的非法赋予和获得,都是对于权力人民性本质的背叛,也是一个特定权力滥用、走向腐败的开端。所以,什么机关、什么人有条件获得权力,通过什么程序获得权力,都需要用法律作出明确规定。 使权力的行使、使用法治化。权力的行使和使用应当在法律赋予的范围内进行。权力的腐败都是在权力运行之中实现的。将权力法治化,一方面是将权力的内容法治化。一个权力主体享有哪些权力应当有法律的具体规定,各种权力拥有者必须严格遵守法定的权力内容作出自己的权力行为。权力内容的法治化,是权力法治化中的核心部分。另一方面,是将权力的行使过程法治化。权力的行使必须依照法定的程序进行。不遵守法定的程序,权力就可能被滥用。不按照程序运作的权力,极易腐败或者为腐败提供便利的条件。所以,必须通过制定相关法律,科学设计权力行使的程序,从程序上预防腐败的发生。 |
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