治理公款吃喝要有顶层设计

近日,《人民日报》发表文章关注公款吃喝问题,引起强烈共鸣,许多媒体纷纷进行转载和发表评论,从中可以看出社会公众对治理公款吃喝的关注和期望。

众所周知,公款吃喝问题一直是公众反映强烈的热点问题。近年来中央和地方不断下发文件通知、出台制度规定,但一直禁而难止。究其原因,既有我国历史饮食文化浓厚的影响,又有热情好客的因素；既有个人原因,又有礼俗环境因素；既有制度设计方面的缺陷,又有执行不力、监督不够的问题；既有领导带头表率作用发挥不好的问题,又有惩罚不严的问题,而关键是缺乏长效治理机制。笔者认为,要治理公款吃喝,亟需顶层设计。

顶层设计是当前深化改革、推动体制机制创新的主要路径,通过“酒驾入刑”治理酒驾顽疾就是一个成功的范例。而治理公款吃喝这一“嘴上腐败”,更需要顶层设计和推动。

具体可以在以下几个方面下工夫:一是要充分发挥国家财政管理体制的作用。要通过硬性规定,从中央到地方大幅减少或直接取消招待费预算支出,彻底切断公款吃喝的财源。二是中央和国家层次应尽快研究出台针对公款吃喝的更加严厉又便于操作的新制度规定。比如,对查实的严重的公款吃喝者,除追缴消费公款外,对有职务者可采取降职直至免职处分,对公职人员可采取留用察看,严重者可以入刑等处罚,通过从制度和法律层面上出台严规,来增强广大干部和公职人员的自我约束力。三是要求领导干部带头。实践证明,治理公款吃喝,领导干部带头是关键,而中高级领导干部的身体力行尤为重要。各级领导干部都必须严格遵守有关规定,决不搞特殊化。要通过层层示范,一级做给一级看,从中央国家机关到地方部门单位渐渐形成禁止公款吃喝的良好风气。

从现实来看,治理公款吃喝还需要由顶层组织推动的全国统一行动。改革公款吃喝招待体制不是一个地区、一个部门所能够解决的事,它需要全国统一的政策规定、统一的处罚标准和统一的组织行动方能取得成效。唯有全国上下采取统一行动,才能避免一些地方左顾右盼、被动应付、留有口子的现象,才能全面提高治理成效。这就需要中央和国家有关部门牵头组织实施,一方面要定期开展全国范围内的统一行动,始终形成对治理公款吃喝的高压态势；另一方面要严格落实有关处罚规定,坚决对公款吃喝者按规定标准处罚。

治理公款吃喝是民心所向,也是中央的一贯要求,更是正党风促民风的需要。要通过顶层设计和推动,在全国范围内形成治理公款吃喝、打击公款吃喝的良好氛围,真正让广大干部和公职人员自我警醒、自我约束,使禁止公款吃喝成为各地自觉行为。