从地方两会看2012调结构：战略性新兴产业领航

编者按：经济调结构是“十二五”时期的一个关键词，经济工作中的很多内容都围绕着它进行。尽管我国经济结构调整成效初显，但是，当前制约经济发展方式转变的深层次问题仍未根本解决，结构调整面临艰巨任务。在这种背景下，今年地方“两会”的经济领域议题紧盯中央大力倡导的战略性新兴产业发展，大力推进结构调整，力求在地方特色基础上走出一条产业发展新路，从而让经济向着内生增长、创新驱动的轨道迈进。

北京

科技和文化创新“双轮驱动”

冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业结构调整基本到位

北京市2012年政府工作报告指出，2011年的经济社会发展目标大部分全部得到了实现，很多目标还超额完成。2011年是北京调整经济结构、转变经济发展方式关键的一年。北京市将把握“稳中求进”的总基调，多项指标设置也相对宽松，更多着力于经济增长方式转变和扩大内需、增加收入。

北京市市长郭金龙在作政府工作报告时提出，2012年北京市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右。他表示，提出地区生产总值增长8%左右的目标，主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响，保持与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

郭金龙认为，转变经济发展方式、调整经济结构，既是重大的战略任务，又是一场严峻考验，必须付出极大的努力。北京市要坚决按照中央的部署和要求，坚持不懈地抓紧抓实抓好，努力推动首都转型发展走在全国前列。

从已经公布的2011年各省市经济“年报”中，北京市经济增速低于全国平均水平。实际上，北京市2011年上半年的GDP(国内生产总值)增长速度为8%。在全国31个省区市(不含港澳台)中倒数第一。

对于这个数据，北京市发改委副主任赵磊表示，这是北京市主动调整经济结构的结果，带给北京的是明显的节能减排成效。

已经过去的2011年，PM2.5成为北京的关键词。北京市十三届人大五次会议上指出，北京今年将打一场以防治PM2.5污染为重点的提升空气质量攻坚战，以更高标准持续改善空气质量。

产业结构优化已经成为当前北京能耗水平下降的主要原因。据初步统计，北京市结构节能贡献率约为80%。

“以退促降”更是在北京得到了彻底的落实。几年来，300多家“三高”企业停产退出，冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业的结构调整基本到位。

北京市发改委在近期召开的北京市“两会”上发布的2012年国民经济和社会发展计划草案中表示，要着力调整结构和培育新增长点，着力强化科技和文化创新“双轮驱动”。

北京市2012年预算草案报告也显示，政府将继续发力扶持这两大产业。在2012年市级公共财政支出预算中，科学技术支出预算153亿元，同比增长9.3%。文化体育与传媒支出预算规模大幅扩张，与2011年相比几近翻番，支出预算达到94.2亿元，增长87.6%，而在2011年的市级公共财政支出预算中，这一指标为12.1%。

数据显示，北京的科技创新与文化创意产业已呈快速增长，对经济增长的贡献也已初具规模。2012年北京市政府工作报告中提到，2011年中关村国家自主创新示范区规模以上企业的总收入预计超过1.9万亿元，规模以上文化创意产业的总收入预计超过9000亿元，同比增长都超过20%。

北京市发改委还表示，今年还将优化消费布局，构建集旅游文化商业于一体的特色消费区域，打造新兴消费区域等。