从地方两会看2012调结构：战略性新兴产业领航

甘肃

扶持新能源产业发展是重点

在“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”上培育新发展增长极

甘肃2012年政府工作报告指出，甘肃经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。如居民消费价格与预期控制目标还有一定差距，降能耗、减排放与保增长的矛盾十分突出，影响工业生产的不确定因素增多等等。

报告认为，破解这些发展难题，一是要继续保持甘肃省委、省政府战略部署的一贯性和稳定性；二是要继续保持稳定运行、稳定物价、稳定秩序的政府宏观调节导向；三是要继续保持基础设施方面投资持续增加的状态；四是要继续实施甘肃省区域发展新战略，在“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”上培育新的发展增长极；五是要继续解决好民生和社会发展问题，特别是在文化产业和文化事业发展上有所突破。

而在当前加快转变发展方式的大背景下，新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端制造业等战略性新兴产业，已逐渐成为新的经济增长点。代表、委员们普遍认为，培育战略性新兴产业对于促进甘肃省调结构、经济转型升级具有重要意义。

甘肃省委书记王三运强调，要从甘肃发展的宏观形势出发，努力抢抓三大机遇：抢抓经济转型带来的产业转移机遇，积极用好甘肃省现有的资源和市场，在扩大招商引资、加快产业承接上下更大的功夫，营造良好的发展环境，提升服务水平，确保招得来、留得住、能发展。抢抓国家赋予的政策叠加机遇，牢牢把握西部大开发、中央新一轮扶贫开发、循环经济示范区、国办29号文件等一系列政策机遇，提高各级干部学习政策、运用政策、落实政策和谋划项目的能力，千方百计把各种政策用足用活用好。抢抓后发形成的转型跨越机遇，避免走发达地区先污染后治理的弯路，趋利避害，多搞一些有市场、有效益、有质量、有前途的项目，努力实现转型跨越发展。

甘肃省政协委员石玉亭说，可以预见，能源产业拉动和循环经济转型，是甘肃省“十二五”调结构、转方式和加快发展最重要的亮点和创新点。

甘肃省政协委员王勇认为，要依托自然优势，加快开发和利用风能、太阳能步伐，提高风电、光电在能源消耗中的比重。“国家和省上已把扶持新能源产业发展作为培育战略性新兴产业的重点之一。我们要坚持培育新能源等战略性新兴产业不动摇，抓住有利时机，加快大型太阳能发电示范基地建设，扶持壮大新能源装备制造业，全力抓好电解铝和煤电及煤电化等现代高载能产业和循环经济项目，力争在培育新兴接续产业方面实现新突破。”郑亚军代表对此满怀信心。

陈克恭代表对转变经济发展方式有着自己的理解：“结合张掖发展实际，就是要把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略调整的主攻方向。”

甘肃省科技厅副厅长毛曼君发言说，甘肃新兴产业经过近年来的发展，新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等新兴产业已具备科技发展的基础条件。

目前，从总体看，甘肃新兴产业规模和技术与国际先进水平相比还有较大差距，部分新兴产业领域尚未掌握与产业发展相关的核心技术，技术研发动力不足，研发力量分散。

为此，毛曼君建议，实施一批重大科技专项，支持战略性新兴产业重大科技攻关、科技成果转化和产业化项目，引导和促进各种科技创新要素向战略性新兴产业集中和倾斜。

“现今要在甘肃发展循环经济还是存在诸多问题。”兰州市副市长戈银生说，甘肃目前处于工业化快速推进的起步阶段，要如期完成全面建设小康社会的目标，必须有更快的工业发展速度来支撑，但节能减排作为一个约束性指标，势必给甘肃实现经济社会跨越式发展目标，带来巨大挑战和机遇。

此外，甘肃还存在退出机制不能适应落后产能的淘汰要求；融资渠道不能适应循环经济和“两型”社会建设资金需求；现有统计体系不能适应循环经济考核评价的要求等。

戈银生建议，要摸清家底，对甘肃资源利用的现状、潜力和生态环境的承载能力进行详细调查研究，淘汰落后产能，加速发展循环经济，同时要促进技术创新，发展节水循环农业。