探索“民富”路径 多份政协提案急吁减税

要实现“民富”，政府就应“多予少取”——全国两会近在眼前，减税呼声调门渐高。

本报记者多方获悉，此次提交全国政协十一届五次会议的多份政协提案都涉及减税问题，呼吁政府“多予少取”，出台力度更大、更为全面的减税政策。

眼下普遍存在的，城乡居民收入增速跑不赢GDP增速以及财政收入增速的现象引起政协委员们的广泛关注。农工党中央在提交全国政协十一届五次会议的提案中直言：我国现行财税政策存在三大问题，即税收占国民收入的比重过大；税收增速过快；部分税税率高且存在重复征收。

一边厢，政府财政收入总量直线上升，与GDP增速愈行愈远；另一边厢，绝大多数城乡居民的收入增长缓慢，内需不振，中小企业步履维艰，生存困难。对比如此鲜明，“目前企业和个人税负过重已经成为制约我国经济转型的深层次问题。”农工党中央指出：要实现“民富”，政府就要“多予少取”。

所谓“多予”，就是要加大民生投入，努力提高居民收入，让民众普遍富起来；而“少取”则是减税降费，通过降低政府收入比重来提高居民收入比重。

从去年开始，包括提高个税起征点在内的结构性减税措施接连出台。在农工党中央看来，“减税力度依然不够。”

至于具体措施，农工党中央建议借鉴发达国家经验，“从拉弗曲线（描绘税收与税率关系的曲线。一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；但税率的提高超过一定限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少）出发，采取全面的减税政策。”

“针对企业、个人的减税政策面应该更宽，减税税种应该更多，力度应该更大。”农工党中央表示。

值得注意的是，在落实减税的过程中，优化税制结构的步伐也应加快。民革中央建议：“十二五”时期，着重税制结构优化，做到有重点、有选择性地减税。

就地方税体系而言，“发达地区推行房产税有助于地方摆脱土地财政依赖；而在资源丰富西部地区，推广资源税一方面可以提供强有力的收入来源，同时又有利于节能减排。”

税制结构优化的另一个重要领域是财产税。民革中央指出，从国际的横向比较看，我国的税收结构中财产税等直接税占比太低（不足30％），中低收入群体为税收做了很大贡献，税收对贫富差距的再调节功能没有得到很好体现。