坐实“民生财政”政府仍需努力

而在我看来，财政支出向民生倾斜，也比不必然意味着民生财政名实相副。也就是说，在今天财政总量和增长幅度双双“飘红”的情势下，真正坐实民生财政，尚需进一步努力。

首先，政府要自我控制财政增收的“冲动”。2011年我国实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；而公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%。财政增收与GDP增幅极不协调。这里暂且不论税负是否“痛苦”的问题，但政府多收一点、老百姓那里就少一点的道理，应该是不错的。因此，政府不能无节制地拿钱，要拿已经定好的收入预算当回事。

其次，要加强财政监督。投向民生领域的公共资金，就像一块“唐僧肉”，能沾上边的人都想吃一口。近年来，就业培训资金遭遇“套取”，保障房建设屡屡出现问题，教育和医疗等领域也存在监管漏洞。这些问题已是不争的事实。这就很难保证，民生投入的那些数字，都发挥了效用。因此，确保每一份民生资金都花在刀刃上，必须加大财政监督力度。

最后，尽管民生支出已占财政支出的2/3左右，但仍有相当大的潜力可挖。比如连年攀升的“三公”消费，有多少是在吃喝、旅游、车轮子上浪费掉的？如果财政采购“只买贵的不买对的”，让人乍舌；那么一顿饭吃掉成千上万，就属小儿科了。这些浪费掉的公共资金，如能省下来投向民生，那么民生财政才能名至实归。这就需要相应的改革配套：公车改革要迈大步，公款吃喝治理要下决心，公款旅游的治理要更严格。3月6日，全国政协副主席李金华在分组讨论时建议，“如果我们紧一紧、省一省，作风稍微改进一下，一年省几千亿是不成问题的。”李金华曾当过审计署长。他的这番话，当是一个“内码人”的通透之言。