“冷衙门”腐败诱因披露：一把手专搞内部裙带关系

□反腐记录

生活中，猪、鸡、鸭常见，但对这些家禽牲畜的前期养殖、检疫、出栏等环节，人们却知之甚少。正因此，传统印象中，畜牧局通常被认为是“冷衙门”。然而，随着山东省沂南县畜牧局原局长徐中专的案发，畜牧局这个“冷部门”也逐渐走向公众视野，由此也揭露了“冷衙门”内的腐败诱因。

近日，沂南县人民法院作出一审判决，以贪污、受贿、滥用职权罪三罪并罚，判处徐中专有期徒刑10年零10个月，剥夺政治权利1年。

一审判决后，徐中专没有提出上诉，目前此项判决已经生效。

“冷衙门”也“流油”

据业内人士介绍，畜牧局不像国土、税务、城建等那样“热门”，一直处于被忽略的“非主流”领域。而近年来，随着国家财政对畜牧养殖业资金扶持力度的加大，沂南地区的畜牧养殖、屠宰业发展迅速，产值贡献率占农业总收入一半以上，养殖户、肉鸭加工企业的年利润少则几千万元，多则上亿元。

正是在这样的背景下，有群众举报称：“沂南县畜牧局下属乡镇畜牧兽医站财务管理混乱，检疫费收支资金使用随意性较大，主掌畜牧系统7年的‘一把手’徐中专搞内部裙带关系、贪污受贿”。

群众的举报，不一定是空穴来风。反贪干警凭着职业敏感发现，近几年虽然养殖业屠宰业发展迅速，但畜牧养殖防疫、检疫费及财政税收并没有因此而增加多少，存在职务犯罪的可能性较大。

反贪干警很快发现，畜牧局虽属政府职能部门，但其下属兽医站遍布全县16个乡镇，所从事的工作带有一定程度的垄断色彩，一般人很少介入，其行业自身也缺乏市场竞争的有效监督，涉嫌经济犯罪的空间极大。

反贪部门选择了以生猪标准化厂改造项目扶持资金拨付去向为主线，展开调查。经过1个月的缜密侦查，徐中专利用职务之便，在争取畜牧养殖项目资金、畜禽产品检疫费收取、畜禽防疫、饲料监管、单位人事调整等方面为个人牟取私利、多次收受贿赂的不法事实，终于浮出水面。