简?报

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第??624??期

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省委创先争优活动领导小组办公室

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?2012年5月28日

以尽责树形象 以奉献促和谐 以廉政强作风

福建煤监局深入推进服务型机关建设

福建煤监局以深入开展创先争优活动为载体，坚持高标准建设队伍，高效率监察执法，高质量服务企业，扎实推动服务型机关和学习型党组织建设，在推动全省煤矿安全发展、服务福建跨越发展大局中创先进、争优秀。

深入一线，落实为民服务。深入开展“下基层、解民扰、办实事、促发展”活动，把服务基层、服务企业、服务群众融入到煤矿安全监察工作的方方面面。一是深入基层，靠前指导。开展“送安全文化进矿山”、“送安全科技进矿山”等系列活动，分5批次组织煤矿安全专家深入重点矿区，免费为矿井“会诊”，协助煤矿解决技术难题，制订技术改造工作方案。今年来先后组织开展煤矿安全文化示范企业创建等5个专题调研，累计开展监察执法行动19趟次，监察煤矿41矿次，查处各类安全隐患463条，全局监察人员做到下基层必下矿，下矿必下井。二是结对帮带，挂点服务。每名厅级干部联系一个重点产煤市、挂点一个产煤县并指导2个煤矿企业实施升级达标建设，采取蹲点、走访、约谈等方式，帮助指导基层解决一批企业和群众最关心、最直接、最现实问题。局机关各支部与一个重点产煤县（市、区）煤管局支部共建，每半年组织一次共建活动，以召开座谈会、开展联合执法等形式，在制订延期换证、安全培训等方面给予共建单位指导和服务。三是简政放权，提效减负。从便企利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能，争创群众满意窗口，争当优秀服务标兵。严格落实岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，下放煤矿安全设施设计审查等6项行政审批权，完善办证服务大厅建设，规范行政审批程序，实行周末预约受理，完善联合审查、联合执法机制，努力为企业节约办矿成本。

争创先进，当好煤监标兵。积极营造人尽其才的工作环境，尊重人才、尊重知识，全面提升干部职工的综合素质，营造奋发有为的良好环境。一是加强人才培养。分三批次安排年轻干部下矿跟踪学习，与一线矿工同吃住、同下井。每月开展一次专题讲座，邀请省委党校、党工委等上级领导作专题辅导，局党组成员上党课，处室领导作业务辅导。不定期组织对重大疑难案例和行政处罚进行剖析、研讨，提高事故定性和行政处罚的准确度，提高监察人员的执法水平。加快推动煤矿专业技术人员培养，三年来委托培养煤矿专业学生753名，为促进乡镇煤矿长远发展提供技术支撑和人才保障。二是深化公开承诺。深入开展“三亮三比三评”活动，以开展“喜迎十八大，保持党员干部先进性和纯洁性”活动为契机，引导党员干部在增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上公开承诺，由局主要领导每半年、分管领导每季度分别对机关党委、分管处室承诺践诺情况进行点评。三是推进廉政建设。修订完善53项制度和规范性文件，规范“三重一大”决定程序和行政许可、处罚自由裁量权。深入开展反腐倡廉“警示教育周”和“教育规范整治”专项活动，认真对照“九条纪律”、“十个不准”，全面分析、找准在监察执法、行政许可、事故处理等方面存在的薄弱环节和廉政风险点，坚持关口前移，超前防范。严格落实“廉政监督卡”制度，不定期开展明查暗访，形成对监察执法行为全过程监督约束机制。

固本强基，推动安全发展。坚持“保安全与促发展并重、强基础与促转变并举”，从强力推动全省煤矿转变发展方式、优化产业结构上创先争优。一是深入开展“打非治违”专项行动。严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”强力措施，巩固煤矿整顿关闭成果，严厉打击超层越界等17类非法违规生产经营建设行为。突出合法矿井水害、火灾、顶板等重点灾害治理，抓好防汛减灾工作，坚决遏制煤矿事故发生。二是全面推动安全升级达标建设。积极督促煤矿企业加大安全投入，改善生产、生活条件，规范安全管理，强化安全培训，塑造本质安全人，打造本质安全岗，创建本质安全型矿井。每年培育10家省级煤矿安全文化建设示范企业，通过典型引路、以点带面、示范效应，使“少出事故多出煤”、“安全多投入多产出”形成共识，使抓好安全成为业主和职工的自觉行为。三是坚持实施科技兴煤发展战略。立足省情矿情，加快推动井下“六大系统”建设，力争用三年时间全面提升六大安全系数。引导煤矿企业推广使用一批适合本省小煤特点的新技术、新装备、新工艺，推广壁式采煤法和以钢代木支护技术、前探梁技术及先进的探放水设备，提高矿井安全保障能力。