环保部将排查全国污染场地 土地修复价值千亿

谁也不想住在一片被污染的土地上，尤其当这片土地是工矿企业、化工企业等搬迁后进行开发。然而，全国究竟有多少污染场地以及它们的污染程度如何迄今为止并无清晰数据。

但这种情况或许将在不久的将来有所改变，记者日前从环保部获悉，环保部近期将组织开展全国污染场地排查，进行污染场地环境风险评估，建立被污染场地数据库和环境管理信息系统。

记者了解到，此次全国污染场地排查的背后是越来越庞大的土地修复市场。随着城市建设的拓展，许多原先的工矿企业用地被改作商业和住宅用地，大量的土地需要进行土地修复，业内人士预计，“十二五”期间，中国的土地修复市场规模将达到1000亿元人民币，全国性数据库的建立将为土地修复行业提供清晰的数据支持。

摸底排查

“我国污染场地环境管理工作目前尚处于起步阶段，还存在污染防治意识薄弱、政策法规不完善、底数严重不清、治理修复责任认定困难、污染场地治理修复资金技术缺乏等问题。”环保部污染防治司司长赵华林在中国水网虎扑篮球：环保修复产业的沙龙上表示，2011年环境保护部制定的《污染场地土壤环境管理暂行办法》将择机发布，污染场地作为重要内容已经纳入《全国土壤环境保护规划(2011-2015)(送审稿)》中，其相关技术标准也正在起草中。

此外，记者了解到环保部会同工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部等有关部门研究起草的《虎扑篮球：保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》即将联合发布实施，并协调建立部门联合监管机制，对污染场地再开发利用涉及企业搬迁、土地规划、土地流转等环节，环境管理要实行多部门联合监管。

所谓污染场地，是指工矿企业、化工厂、农药厂等高污染企业搬迁后遗留的场地。尽管污染土地修复是个新兴行业，但污染场地对人们危害的事件已经多有报道，如地铁宋家庄站附近的经济适用房小区和两限房小区用地曾为北京化工三场和农药厂，宋家庄地铁建设工地当初建设时，三名工人在地下作业时中毒。

千亿市场

据了解，环保部在2006年就已经启动了全国土壤情况调查，但该调查更多集中在农田土壤情况调查。“那是大尺度调查，与具体确定污染场地的多少和污染程度的关系不是太大。”中国环境修复产业联盟副秘书长高胜达认为。

业内人士普遍认为，“十二五”末期，土壤修复市场将达到1000亿元的规模，如果将地下水污染和重金属污染治理的投入全部考虑进去，用于土壤污染防治的全部财政资金将可能达数千亿元。

对上述数字，记者尚未从环保部获得证实。

而对污染场地数量和污染程度的确认直接关系到将来开展修复工作时，如何确定哪些场地是重点污染、需要优先修复，哪些可以暂时延缓，哪些可以经过一段时间后自己恢复。这次环保部将要启动调查的目的就是建立一个被污染场地的数据库系统，以利于将来修复工作的开展。

对于数据库的建立，中国环境科学院土壤污染与控制研究室首席专家李发生表示，“这是国际通用的做法，不少发达国家都有这样一个系统，便于监管和管理污染场地的修复。”

“第一步是想摸清楚大概的情况，第二步可能针对这些有特点的重点污染场地先开展一些示范工程，在做项目的过程中可以研发和组成成套技术，这样以后的修复项目也可以有借鉴。”沈阳环境科学院张广鑫认为。

尽管环保部在此前发布的《环境监测“十二五”规划》中明确提出“有条件的逐步开展固体废物、危险废物和污染场地监测”，但对近期将要组织的污染场地排查将由哪些工作单位负责，尚无明确的说法。