闽侯：以民生保障实绩检验“下解促办”活动成效

交付一份群众满意的“民生答卷”

福建闽侯：以民生保障实绩检验“下解促办”活动成效

“创先争优活动要与保障和改善民生紧密结合起来，突出为民、惠民，多为群众办实事、解难事，让群众感受到这个活动带来的新变化”。福建省闽侯县始终坚持以群众满意为工作出发点，以“千名干部下基层、百村万户访民生”活动为主题，深入推进“下基层、解民忧、促发展、办实事”活动，切实让广大群众优先享受发展成果，每年县级财政用于民生方面支出均超过10亿元，其中2011年超过15亿元，占全县财政总收入近三成。

点对点见群众的“面”。组织千名干部、组建400多支“下基层访民生服务队”，通过走访、慰问、办实事等形式，让各级党组织和党员在问计于民、问需于民、问政于民中创先争优。一是千名干部下基层问政于民。县处级领导干部带头，全县百个县直部门和近千名乡科级领导干部组成“下基层访民生服务队”，采取召开党员和村民群众座谈会、形势政策报告会、入户访谈慰问、发放征求意见表等形式，掌握当前“三农”工作的第一手实情。二是百村万户访民生问需于民。县乡“下基层访民生服务队”以“大队”、“小分队”、“联合服务队”等形式，深入挂钩村（居）走访座谈和入户慰问，主动上门走访一批重点信访户、老信访户，听取他们的想法和诉求，切实帮助解决实际困难。仅2012年“两节”期间，全县各级党组织向318个村（居）1.5万多户困难群体发放慰问金1072万元。三是知情解忧办实事问计于民。县乡“下基层访民生服务队”深入基层开展调查研究，访谈民情民意，征求梳理意见，记好民情日记，收集群众建议意见近千条，已协调处理80%，并适时回访，及时向群众反馈承诺事项情况，对部分重大民生工程，列入当年县委、县政府为民办实事项目。

心贴心解群众的“忧”。以“下基层、解民忧、促发展、办实事”活动为载体，充分发挥党组织和党员模范带头作用，引导党组织和党员围绕“五个好”和“五带头”争创目标作出公开承诺事项3086个和67335个，突出抓好践诺工作，想方设法为群众解决一些难题。一是建立“双困”帮扶基金制度，融洽党群干群关系。通过“财政补助、党员捐助、社会赞助”的募集方式，积极引导乡镇（街道）组织成立“双困”帮扶基金，对因生病、受灾、失业、年老、残疾等导致生活困难需要救助的党员和群众，采取年度内一次性补助、阶段内补助和贴息补助的方式进行帮扶。“双困”帮扶基金成立以来，共筹集帮扶资金1630多万元，721名困难党员和2798名困难群众得到帮助。二是“3S”便民服务标准，提升便民措施。依托“福建·闽侯”门户网站，设立网上审批服务窗口，先后受理群众网上审批及服务事项47266件，办结47375件。15个乡镇（街道）全面设立便民（党员）服务中心，将原来分散在各基层所站的服务项目集中在中心办理，统一调配工作人员和规范工作流程，实现“服务零距离”。乡镇便民（党员）服务中心共为群众办理计生、家电下乡、社保、民政、残疾证、信访等各类申报件13187件，办结13123件。三是“和谐共建”帮扶活动，拉近县乡村党组织距离。近百个县直单位选派136名党员干部与15个乡镇街道92个重点村开展结对挂钩联系，以签订共建协议、建立联席会议制度等方式，帮助解决群众关心和关注的难题。引导33个非公企业党组织与26个村党组织开展“村企和谐”共建，选派118名村级党员到企业党组织担任党建指导员，邀请12名企业党员兼挂村党组织委员或委员助理职务。发挥地处大学城的资源优势，开展“村校联姻共建”帮扶活动，大学城内13所高校与县内27个村开展“联姻共建”，在组织建设、志愿服务、乡村文化、社会实践和科技推广等方面进行合作交流，建立农村帮助高校、高校反哺农村的长效机制。

实打实暖群众的“心”。 突出民生优先，不断调整优化财政支出结构，把更多物力、财力投入民生领域，不断提升人民群众的幸福指数。仅2011年县财政用于民生方面的支出就达15.08亿元，比增21%，年初确定的事关群众利益的十项实事件件落实，一些群众关心的突出问题得到较好解决。一是就业再就业工作扎实推进。全年实现新增城镇就业1.08万人，农村劳动力转移8100人，完成企业职工技能培训及鉴定165人。二是社会保障体系建设逐步完善。城乡居民最低生活保障标准持续提高，城镇低保单人户提高至每人每月330元，多人户提高至每人每月300元；农村低保提高至每人每月200元，全县列入城乡低保8428户14386人，全年累计发放低保金2600万元。发放被征地老龄农民生活保障金5700万元，惠及4.3万人。“新农保”实现全覆盖，全县7.4万名老人全部领到基本养老金；城镇居民医保和新农合补助标准不断提高，年发放补助金1.5亿元。抓好保障性安居工程建设，县城新区经济适用住房二期配建廉租住房852套，正在进行主体工程建设，已建成安置房39.6万平方米，全面完成保障性安居工程年度任务。三是为民办实事项目取得新进展。交通服务体系不断提升，完成甘洪路拓宽改建，动建新南港大桥及接线工程，新改建农村公路38公里，开通县城至竹岐乡、青口片区公交线路。加快便民商业网点和副食品生产基地建设，建成“万村千乡市场工程”农资农家店10个、便利店10个，建设省城市副食品调控基地7家。深入推进基层医疗机构改革，推进县医院、鸿尾卫生院医技楼和廷坪卫生院建设，新改建农村卫生所15个。新建成“校安工程”项目40个4.6万平方米，103所学校通过市级标准化学校评估。实施“造福工程”搬迁309户1345人；实施残疾人“安居工程”483户，补助资金653万元；实施“光明工程”，为贫困白内障患者免费实施复明手术584例，减轻患者负担200多万元。（中共闽侯县委组织部）