法治文化建设现状分析及实现新突破之举要

心理学证明：动机是因需要产生的，动机支配着行动，需要是行为的原动力。随着市场经济的发展和改革开放的深入，人民群众物质文化生活得到逐步改善，法治意识不断增强，对法治文化建设的要求也越来越高。这就要求我们在法治文化建设中，要贴近“地面”、与时俱进、因势利导、以变制变。

法学家伯尔曼有句名言：“法律不被信仰，将形同虚设⑨”。人民群众是法治文化建设的主体，要使法治文化真正内化为广大人民群众的一种强烈的精神追求和心理需要,?那么，我们在工作指导思想上，就必须坚持以人为本、服务为民的理念，以培养和提高公民的法治精神和法律信仰为落脚点，通过形式多样的活动不断增强群众的法律意识、法治观念；我们在法治文化建设的内容上，要围绕中心、贴近需要，以社会焦点、热点、难点问题为切入口，积极宣传“人治”给中华民族伟大复兴带来的危害和法治建设的重大意义，激发和调动人民群众自觉投身法治建设的积极性；要把依法行政、法律至上、程序正义、权利本位、公平正义等法治理念内容作为法制宣传的重要内容，引导公民树立对法治的信心，学会正确依法表达利益诉求；在法治文化建设的形式上，要坚持创新，用喜闻乐见的形式让公民在寓教于乐中受教育；在潜移默化、耳濡目染中受感染，使法制宣传入脑入心。当前，要进一步加大各级“法治文化示范点”创建的力度，培育、推广法治文化建设“一地一品”的各类先进典型，在重难点问题上取得经验、总结规律，打造一批各具特色、异彩纷呈，具有影响力的法治文化建设的特色品牌，努力提高先进典型的指导价值和带动作用；要进一步发挥大众传媒在法制宣传教育中的独特优势，报纸、广播、电视和刊物上，要有法治节目、法治栏目和法治专题；要加强法治网站以及其他政务网站有关法治专栏建设，丰富法治文化内容，增强与群众的互动性，扩大法治文化宣传的覆盖面和渗透力。如，近年来，虎扑篮球：市不断创新法制宣传的表现形式，全市各普法机构和相关单位，建立起与专业文化、文艺团体以及群艺馆、文化馆等群众团体的联系与合作。注意发挥法治文化的渗透性、感染性和趣味性，充分利用群众喜闻乐见的影视、书法、动漫、诗词、曲艺、戏剧、舞蹈、故事、雕塑等艺术形式编辑和创作法治文化作品，开展“农民工法律夜市”、“青少年法制夏令营”、“百场法制影视进村(居)”、“涉台法制宣传大篷车”、“青少年法制动漫比赛”、“社区百案说法”等各类专题法制宣传活动，并结合“温馨虎扑篮球：”广场文艺、“书香鹭岛读书月”、“经典诵读”等群众性的文艺活动，在潜移默化中让法治文化的细胞浸入人们的心田，起到一种“蓬生麻间，不扶自直”的效果。

五、新突破的重要条件——培养队伍、增强内功、坚持“推动”。

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化⑩”。突破当前法治文化建设队伍人才缺乏、套路不熟、素质不高的现状，逐步建立起一支多层次、高效精干、活动经常的专(兼)职法治文化“内行人”的队伍，是法治文化建设有效开展的必要条件。

一是要建立培养一支法治文化领军人物和专家队伍。法治文化作为一种文化形式，与其它文化形式互相联系、互相作用。法治文化的人才不仅要知“法治”，而且要懂“文化”。因此，我们要树立法治文化建设的人才战略理念，善于发现和利用本地区、本系统、本单位、本部门的资源，聘请一批精通法治文化建设的专家、学者和实际工作者。积极挖掘法治文化建设组织运筹、策划指导的创新型人才；善长创作、能出精品的创造型人才。二是要重视加强基层法治文化志愿者队伍建设。积极整合普法讲师团、普法联络员、各类法律服务志愿者、法制宣传工作者、法制新闻工作者以及基层法治文艺骨干、民间艺人等各类人才资源，不断充实基层法治文化宣传力量，为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。三是建立健全法治文化人才培养和激励机制。要建立和完善法治文化人才脱颖而出的培养和激励机制，鼓励专家积极参加各种法治实践活动，组织他们对基层法治文化骨干开展传帮带工作；通过“走出去、请进来”、以会代训等方法加强法治文化骨干培训、经验交流等，不断提高其参与法治文化建设的能力，充分发挥他们在法治文化建设中的骨干带头作用。要将法治文化队伍的工作情况纳入“法治城市建设”、“六五”普法表彰奖励和年度工作考核目标的范围，探索以政府奖励为导向，系统行业内部和社会力量奖励为主体的法治文化人才奖励机制，激活社会主义法治文化的创造力。

综上所述，建设法治文化使命光荣、责任重大。工作要有新突破、大发展，必须以人为本、转变观念、紧贴实际、探索规律、创新方法、健全队伍，真正实现：工作理念“由人治变法治”，工作机制“由软指标变硬任务”，工作内容“由浅入深”，工作载体“由虚变实”、工作形式“由单一变多样”、工作队伍“由外行变内行”，充分发挥“春风化雨，润物无声”的作用，使法治文化建设真正成为经济社会又好又快发展的“助推器”。

【注释】：

①王松苗：《先进的文化必然流淌着法治的血液》，载2011年11月03日《检察日报》

②2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过：《中共中央虎扑篮球：深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

③（德）马克斯．韦伯：《新教伦理与资本主义的精神》（中译本序），四川人民出版社1986年版，第3页。

④《庄子·则阳》

⑤《韩非子·有度》

⑥战国·邹·孟轲：《孟子·离娄上》

⑦梁治平：《寻求自然秩序中的和谐》，中国政法大学出版社1997年，第316页。

⑧《孙子·谋攻》

⑨哈罗德·伯尔曼：《法律与宗教》

⑩北宋学者胡瑗：《松滋县学记》