深入实施“六五”普法 积极建设法治福建

“六五”普法以来，全省普法依法治理工作紧紧围绕“十二五”规划目标任务和海西建设大局，着眼弘扬社会主义法治精神，以强化法治文化建设为引领，不断深化“法律六进”主题教育活动，稳步推进多层次多领域的法治创建，全社会学法尊法守法用法意识不断提高，各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力不断增强，为福建科学发展、跨越发展营造了浓厚的法治氛围。

1、“大普法”工作格局不断完善。党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局日益完善。齐抓共管的工作机制不断强化。各级党委政府高度重视“六五”普法，将法制宣传教育纳入省和各市县经济社会发展规划、纳入党政目标管理，定期研究解决法制宣传教育工作中的实际困难和问题，为普法工作顺利开展创造良好条件。各级人大、政协积极开展普法依法治理工作视察、调研，促进工作落实。省法宣办制定下发了《“六五”普法规划目标任务分解表》，提出了21项重点工作和55项目标要求，分解到60多个省直相关部门，明确了牵头单位和协办单位的职责任务，努力构建用制度安排工作、用考核落实责任的普法依法治理工作机制。今年9月，省依法治省办牵头组织开展了“六五”普法中期督导检查验收，在各地各部门普遍自查的基础上，对9个设区市、18个县（市区）和省国土资源厅7个省级行政执法部门进行了重点督促检查。“谁执法谁普法”共识不断提升。“六五”普法规划确立的“谁执法谁普法”工作原则得到有效落实。全省市县两级普法办与主要行政执法部门签订了《“谁执法谁普法”责任状》，强化了执法部门的社会普法责任意识。各部门各行业各系统按照“谁执法谁普法”的原则，制定普法工作规划、年度实施方案和具体政策意见，普遍将执法与普法工作的有机结合，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育，使每一个严格执法的过程都成为生动直观的法制宣传。全社会参与的互动局面不断巩固。在综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、税法宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等法制宣传主题活动中，都呈现了多部门联动、多渠道推进、多层次互动的特点，得到广大人民群众的积极回应。全省范围还活跃着一支近3万人的法制宣传教育志愿者队伍，广泛参与公益性法制宣传活动，营造了全社会学法用法的浓厚氛围。

2、服务大局效能日益彰显。更加注重发挥法制宣传教育的前导、预防和服务作用，使经济建设在法律的规范下科学发展、社会稳定在法治的保障下长治久安。融入大局，服务发展。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛宣传，省司法厅会同省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省法学会等部门精心组织每年度“百名法学家百场报告会”法治巡回宣讲活动，示范带动全省各级普法讲师团1100多名成员，深入机关、企业、学校、村居开展主题法制宣传报告会6180多场次。贴近基层，服务稳定。秉承“哪里有需求哪里就有法制宣传”的工作理念，广大普法工作者主动深入经济建设主战场、矛盾多发区域、治安混乱部位，开展与维权、信访、投诉、调解等相关法律法规的学习宣传，引导广大群众依法表达利益诉求。积极服务重大项目建设，集中宣传拆迁安置、征地补偿等法律法规和国家有关政策，依法解决矛盾纠纷，推动和谐征迁。围绕需求，服务民生。围绕人民群众关心、关注的热点问题，协调相关职能部门开展食品药品安全、流动人口服务和管理、公共卫生、工伤赔偿、企业欠薪、社会保障等专场法制宣传活动5830多场次，有力促进了社会和谐稳定。

3、“法律六进”活动持续深化。各地充分发挥“法律六进”载体作用，积极拓展外延、丰富内涵，持续开展“深化‘法律六进’服务科学发展”主题教育活动，力求活动常抓常新。省法宣办针对不同普法重点对象，分别制定出台学法用法工作意见，配套下发了《“法律六进”工作指导标准》，对每一进都提出了10条量化考核标准，强化工作落实。法律进机关：协同组织、宣传部门积极推动党委(党组)中心组学法、法律知识讲座、年度法律知识考试、重大事项决策法律咨询等制度落实，组织开展领导干部运用法治思维和法治方式主题教育活动，配合省公务员局等部门组织开展《行政许可法》等依法行政通用法律知识网络统一考试,增强广大公务员依法行政意识和能力。法律进学校：协同教育、共青团、关工委等部门以提高青少年法律素质为根本，通过“学生带法回家”、“主课堂法制渗透教育”、开通“青少年维权网”、青少年法治动漫等举措，有效构筑起学校、家庭、社会一体化的青少年学生法制教育体系。积极创新青少年普法模式，省法宣办牵头启动104集青少年学法动漫剧《成成学法律》制作工作。法律进企业：协同经贸、国资、工商等部门将法制宣传教育纳入企业领导员工培训体系。在企业经营管理层面，开展企业领导理论学习和经营管理人员专题学习，着力提高依法经营、依法管理的能力。在企业普通职工层面，开通“职工维权热线”，利用职工之家和班前班后会等平台，送法“进工地”、“进车间”、“进班组”，重点组织安全生产法、劳动法律法规、职工民主管理法律法规的学习培训，提高广大职工的诚信守法观念和依法维权意识。法律进乡村：协同农委、农业、国土资源、林业、水利等涉农部门广泛开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务“四进乡村”活动，依托司法所在全省所有乡镇设立了法制辅导站，在农民书屋开辟法律图书角，推广“一村一名义务法律顾问”等举措，方便农民群众日常学法，增强农民遵纪守法观念和依法维权意识。法律进社区：协同民政、公安等部门，围绕劳动、医疗、住房、养老、托幼、家政、物业管理等社区居民关心的问题，有针对性地组织法制宣传活动，修订完善规范居务、财务、公共事务管理等规章制度，引导居民依法开展自治活动，倡导养成平时守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯，促进文明祥和社区建设。会同工会、共青团、妇联等群团组织强化社区闲散青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制教育。我省“法律进社区”工作在全国“法律六进”现场推进会上作经验介绍。法律进单位：积极引导政务服务窗口、公共服务机构、“两新”社会组织等单位，坚持强化内部干部职工法制教育和面向社会广泛宣传双轨并进,内强素质、外树形象。通过在办事大厅等醒目位置和人流集中区域，设立法制宣传栏或电子触摸屏，及时发布最新法律法规、法制信息和办事指南，寓法制宣传于提供优质服务中。

4、法治创建活动稳步推进。各地各部门坚持法制宣传于法治实践相结合，认真实施依法治省“三五”规划，以社会关注的热点难点问题为切入点，深入开展多层次多领域的法治创建活动，积极运用法治思维和法治方式解决实际问题，提升普法依法治理工作效应。“法治城市”创建活动扎实深入。各地围绕加强党委依法执政能力建设，以依法行政和公正司法为核心，扎实推进“法治城市、法治县（市、区）”创建活动。虎扑篮球：、福州市和闽侯县等24个县（市、区）荣获全国法治城市、法治县（市、区）创建先进单位。行业依法治理有序开展。具有行政执法的职能部门健全落实执法责任制、行政执法过错追究制等制度，广泛开展常态化的年度执法检查和质量考评。大中型国有企业普遍设立了法律顾问室或法务部，依法规范企业经营和管理活动，有效推进了企业诚信建设。民主法治村（社区）创建持续推进。全省各地深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，以维护基层安定稳定为主线，以“四议两公开”为重点，不断健全党支部领导的村（居）民自治组织和民主管理制度。全省有87.6%的行政村跨入了县、市、省级和国家级“民主法治村”行列；93.5%的社区开展了民主法治社区创建活动。

5、法治文化建设方兴未艾。大力弘扬社会主义法治精神，加快推进法治文化建设，充分发挥法治文化在全民法制教育中的引领作用。法治文化阵地建设成果颇丰。各地按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，积极建设一批便民利民、有地方特色、功能健全的法治文化阵地。全省现有487个主题突出的法治文化广场（法制教育基地），1658个图文并茂的法制宣传长廊，11700多个覆盖城乡的法制宣传园地（角）。法治传播渠道有效拓展。积极整合社会资源，在广大城乡、机关单位、企业学校组织各类法治主题书画摄影比赛、法治格言警句征集、法律知识竞赛、法制文艺演出等活动，让群众在休闲娱乐中潜移默化地了解法律知识，感受法治文化，陶冶法治情操。新兴媒体普法优势初显。探索运用新媒体开展法制宣传，力求思想性、服务性与可视性、可听性的有机统一，初步搭建起了立体化多元的法制宣传平台。充分运用互联网、公益广告屏、车载电视、手机报、微博、微信、微电影等新媒体传播法治信息，在城市主要公共场所LED电子屏上循环播出法制宣传短片，在公交车载电视上播放法制公益广告，建成开通78个普法专业网站、25个“普法官方微博”，即时传递法治“正能量”。