林建胜：人无信不立 政无信不兴

【个人名片】林建胜，现任漳州市政府副秘书长、市纪委常委、市行政服务中心常务副主任，全国“五一”劳动奖章获得者。他带领漳州市行政服务中心争优创先，中心先后荣获“全国人民满意的公务员集体”、“全国职工职业道德建设标兵单位”、“全国创先争优先进基层党组织”、全国“五一”劳动奖状等。

东南网11月10日报道（本网记者 苏益纯）诚信，对于生意人或者企业来说，是个很好理解的概念。但什么是政务诚信，这还真不容易理解。漳州市行政服务中心常务副主任林建胜用自己三十多年的工作经验，告诉了我们什么是政务诚信。“行政服务中心，是行使政府权力最集中的平台。如果我们不守信用，老百姓必然会对政府的公信力产生怀疑，服务型政府的构建也就难以实现。正所谓‘人无信不立、政无信不兴。’”

说到做到 将百姓的求助放心上

“碰到和办证有关的问题，找行政服务中心帮忙。”带着这样的想法，今年2月，65岁的老郑带着86多岁的老母亲，来到漳州市行政服务中心找到林建胜主任，递上一封求助信，请求帮忙解决困扰他家30多年前的历史遗留问题。原来，三十多年前，老郑结束上山下乡返回市区后，因为无房居住，便向政府申请一块土地，自建一栋两层高的小房屋。那个年代，大家的法律意识比较淡薄，老郑一家也没有办理办理房产、土地等相关证件。最近几年，老郑的老房子纳入旧房改造的范围。虽然政府也分给老郑一套安置房，但有房无证，令他们全家都十分苦恼。林建胜得知情况后，立即要求相关业务部门展开调查。经过调查发现，和老郑一样遇到此类问题的，全市共有83户。群众的期盼就是我们的责任。林建胜把解决这83户群众的历史遗留问题，作为开展党的群众路线教育实践活动，整改落实的一项重要工作，联系土地、契税、房产等相关部门，要求“一定要想办法帮助解决。”在各相关部门的努力下，经过三个月的努力，老郑以及这83户居民历史遗留问题终于得到解决。今年六月，老郑一家拿到房产证和土地证。两位老人花了整整一个晚上，写了一份情真意切的感谢信。

而对于林建胜来说，诚信，不仅是将百姓的求助放在心上认真解决，更是对百姓的投诉的认真调查核实。前不久，网友“游戏规则”通过东南网 “直通屏山”反映：“漳州市行政服务中心的复印点乱收费，墙上张贴的价格表显示‘复印一张（单面）两角’。我去复印，一张（双面）却被收取了5角，多了1角。”接到投诉之后，林建胜要求立即展开调查。调查发现，承包复印点的负责人确实违规收费，当天就责成承包复印点的负责人作出书面检查，并决定从该复印点的履约保证金中扣除400元罚款。

为民尽责 廉洁高效　让审批服务“零障碍”

“什么是政务诚信？其实，说白了，就是为人民服务，做到公正廉洁、公开透明、讲求实效。”林建胜告诉记者，从2011年以来，漳州市行政服务中心就建立了“为民尽责、廉洁高效”的服务理念，并把这一理念张贴在中心的入口处、每个楼层的显眼处，公开向社会做出承诺。“老百姓来行政服务中心办事，我们要求窗口的所有工作人员，都要按标准化的要求履职，做到公正、廉洁，无差异、均等化的服务。凡事多考虑老百姓的利益，以老百姓满意作为衡量服务的标准。”

为了达到审批的高效率，漳州市行政服务中心围绕“审批项目最少、审批时限最短、审批流程最简、审批服务最优”的目标，积极打造审批服务“零障碍”。积极推进深化行政审批制度改革，精简压缩审批事项，使行政审批项目减少到65项，成为全省审批项目最少的设区市。

为了方便群众办事，在市行政服务中心建立了行政服务“123”工作模式和“马上就办”工作制度，开辟行政审批“绿色通道”，使进入市行政服务中心办理的审批项目比法定时限节省146个工作日。通过组织对法定审批流程进行精简、合并、优化，最大限度压缩审批中间环节，使单个项目平均审批环节由5个压减为3.2个，比省里的要求再压缩36%。在内部推行延伸服务，改变服务方式，实现服务形式从“坐等审批项目上门”向“主动找项目审批”转变，服务范围从“服务大厅内”延伸到“服务大厅外”转变，服务层级从“分级报批”到“市县两级同时受理”转变。

《漳州市政务服务体系标准化建设》是近几年来漳州市行政服务中心工作成效的突出体现。它凝集着林建胜和他的团队艰苦付出的心血，积极探索开展行政服务中心标准化建设，研究制定行政服务标准体系，发布实施行政服务标准体系及标准1064条、绘制标准流程图864幅，实现“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”。该标准被国家标准委列入“全国行政服务业标准化试点单位”，清华大学公共管理学院“研究与社会实践基地”。

“人无信不立、政无信不兴”，林建胜始终牢记这一从政的座右铭。“说出去的话不守信，别人必然产生怀疑。从事政务工作不守信，政府就没有公信力。行政服务中心是集中行使政府权力的平台，只有通过打造标准、规范服务、注重细节，才能让老百姓在每个细小的环节里，感受到我们的优质服务。老百姓满意，政务就有诚信，政府就有公信力！”