访谈实录

主持人：通过黄处长的介绍，我们了解到食品药品监管部门在食品安全这个问题上面也是下了很多的功夫，但是还是有很多的经营者会钻空子。近年来，食品行业的负面消息不少。前段时间，福州有一所高校的一些学生就餐后出现了问题，引起了社会的广泛关注。各位觉得是什么原因，造成这类事件，以至于让消费者对一些食品企业失去信心的呢？

黄海荣：总的来说，大部分食品行业生产经营者都是讲诚信的，出现这些食品安全问题应当说是个别的现象。从我们监管层面上来看，近年食品行业安全问题主要是食品生产经营主体受利益的驱动，违规违法生产经营食品。主要表现在以下几个方面：一是个别食品生产企业购进的原料未按规定查验，原料不合格。二是个别食品生产企业未按照批准的工艺要求组织生产，生产的产品不符合国家食品安全标准。三是个别食品生产企业违法使用非食品原料生产食品，在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或其他可能危害人体健康的物质，或者用回收的食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。四是部分食品经营企业，经营过期变质的食品。五是部分餐饮服务单位经营的食品在加工或者储存环节上出了问题，造成食物中毒和食品安全事故。

主持人：康总，您怎么来看待这个问题？

康建国：我觉得我们公司近年来经营状况能得到稳步的提升，一部分主要是得益于国家对食品经营的严格监管，主要表现在几个方面：一是严格的市场准入制度，抬高了行业的基础设施标准和门槛，将制假者清退。二是严格的质量过程监管，使劣质者忌惮。行业中减少了很多无序的、低端的竞争，（形成了）优质、优价的诚信经营（的市场秩序），为企业营造了更好的生存空间。

主持人：刘老板，您又是怎么来看待这个问题？

刘景舒：我觉得这类事情一般是由于经营者贪图利益引起的，还有一些是由于员工的素质问题产生的。

主持人：苏教授，您又是怎么来看待这个问题？

苏俊斌：食品安全的事情，主要涉及四个方面，首先是政府监管，其次是舆论监督，第三是行业自律，第四也是最重要的就是市场激励机制。我们前面讨论的比较多还是政府监管，但是政府行为只会在企业的部分时间里监督它。所以来自外部的约束除了政府监管之外，还可以依靠全社会的力量，比如说公共舆论监督。我们讲舆论监督，其实最重要的一块是媒体监督。这里面我想稍微回顾一下，其实食品安全的问题伴随着市场经济发展，在好几个重要阶段，其他国家也曾经遇到过类似的问题。1905年，美国有一个小说家叫厄普顿·辛克莱，他写了一本小说叫做《屠宰场》。这个《屠宰场》，本来他是想要描绘芝加哥肉制品厂那些外来移民劳工的悲惨遭遇。结果这本小说出版之后，却是引起了全社会的剧烈反响。这个反响不是因为大家同情这些劳工，而是大家通过这个小说，看到了芝加哥肉制品厂那些非常糟糕的生产环境以及工人的一些违规的、不卫生的生产行为。因此很多人怀疑说，芝加哥的肉制品厂是不是真的这样生产。于是政府派出专门人下去调查，调查完之后的答案是：的的确确食品安全存在这些问题。于是直接导致了1909年美国《食品安全法》的出台，以及成立当时叫化学局后来为食品药品管理局的管理机构。所以在资本主义市场经济发展过程当中，他们也曾经遇到过食品安全的问题。而这个问题当时的解决方法就是，通过媒体舆论监督把它揭发出来，把它纠正过来，所以舆论监督非常重要。舆论监督和政府力量都属于外在力量的约束，其实更加根本的还在内部自律。内部自律，我这里想要强调就是行业自律的问题，不是说个别企业，而是说整个行业，从维护整个行业自身可持续发展的角度，必须对行业这些成员企业进行严格的自律，这是为自己好。最后，我们要创造有利于诚信企业能够获得更高利润的市场经济环境，使得市场能够有效对企业的诚信行为提供正面的激励，这是最最长远和最最有效的保障。