福州托管市场乱象多　2000多家机构仅500多百家有执照

　　一位托管机构的工作人员带着几名学生过斑马线

　　一位托管机构的工作人员带着几名学生过斑马线

又是开学季，因为上班和交通问题，孩子的接送成为许多家长头疼的问题。应运而生的是，福州许多托管机构的生意再掀高潮。

不少家长想将孩子送到托管班，但又顾虑甚多。事实上，记者调查发现，福州的托管市场异常火爆但又乱象迭出，一些托管机构的从业人员无健康证，食品的采购渠道多种多样，部分私人托管机构无营业执照。

据福建省家庭服务业学生托管专业委员会摸排估计，福州五区大概有2600多家托管机构，只有500多家为有营业执照的托管机构（包括挂靠家政公司的）。

家长担忧 托管是否靠谱安全

林女士在福州一家建筑公司上班，女儿在晋安区第一中心小学上一年级。

她坦承，平常自己和家人都会抽空接送孩子，公司也有一些同事为孩子办了托管，“一些是路程远，没有时间接送，一些是家庭因素，没人辅导孩子做作业。”林女士说，考虑到一天要来回几趟，市区的交通又经常不尽如人意，万一家人身体吃不消，托管就成了唯一的方法。

对此，林女士四处打听周围托管班的资质、接送安全、饮食健康及课后辅导质量等，但打听来的消息让她颇为吃惊，自己的一位同事住家楼上就有一个托管机构。

有一天，她和维修人员上去一看，里面满满地塞着剩饭剩菜，“孩子在托管机构内是否吃饱了吃好了？食物购买渠道来自哪里？清洁消毒工作是否到位？孩子的课后作业又是否能够得到有效的辅导？”

最主要的还是接送的安全问题，林女士认为，一些托管班动辄十几二十人一起过马路，一旦人手不够或者稍不留心，学生出现掉队情况，很容易出现问题。

记者调查

托管机构质量良莠不齐

无营业执照

林女士的担忧并非孤例，也并非无道理。

东南快报记者走访福州多个小学附近的托管机构发现，诸多托管机构质量上良莠不齐，乱象迭出。

9月8日中午，记者跟着托管的学生，找到了位于晋安区第一中心小学旁的桃花山社区里一家私人托管的机构，该托管机构隐藏在三楼的民居里。

记者以为孩子寻找托管机构的名义进入到住所内。

时值中午放学时间，两个十几平方米的房间内竟然挤进将近20个小学生，孩子们坐在座位上就餐，厨房内食物堆放杂乱无章，做好的饭菜被拿到大厅内由学生自由舀取，因为室内座位已满，两位照顾的老人干脆坐在门外的台阶上吃饭。

该托管机构负责人告诉记者，托管的学生有20多个，因为离得较近，收的都是晋一小的学生，从一年级到六年级都有，还有自己孩子班上的同学，每个学生550元/月。

但记者注意到，住所内并没有摆放营业执照及餐饮卫生等相关证件，消防设备也难以见到。

孩子住在顶楼木板隔断间休息

在塔头路旁的另外一家培训学校办的托管班上，学生休息的场所有一部分在三楼顶楼，记者在顶楼看到，两个房间都用木板搭成，中间进行了隔断，隔断上层不封闭，中间放置空调机，里面简单地陈列着学生休息的床铺等，紧邻隔断房的竟是厨房，面积只有六平米左右。里面简单地陈列着消毒柜及锅碗瓢盆。

厨师无健康证

记者走访的鼓二小附近的一家托管机构，厨师没有健康证，对方表示“我们自己吃着也没事，所有碗筷都会消毒”；竹林境社区一家私人托管机构则干脆没有营业执照，负责人告诉记者，自己多次往返数个部门，但营业执照一直难以办下来。挂靠又要出一笔费用，全部正规化并不容易，加上场地置换可能要耗上十几万元。

在接送学生上，记者在乌山小学等学校附近发现，一些托管机构由于学生接送得过多，有时候十来个学生只有一个托管员领着，排在末尾的几个学生还在嬉闹，渐渐地与前面的队伍拉开了距离，由于前方领队在查看前方路况，并不知晓后方的情况。

专家解读

托管服务有诸多细节要注意

福建省家庭服务业协会学生托管专业委员会陈副主任告诉记者，福建省尚未出台专门针对学生托管的行业管理规范，发展到如今，福州市场托管行业多、小、散、乱的现状痼疾仍在。

陈副主任说，如果从业人员没有经过专门的培训，一些托管的细节一旦忽略掉很可能会酿成大祸。比如，过马路时，托管员要注意孩子们是否手牵手，是否有打闹行为（孩子可能因为打闹而离开队伍），托管员还要预判过往电动车及机动车是否有高速驶过的情况。

他表示，一个小学生队伍过马路至少要有两个托管员带领，一个负责带队，一个负责关注交通情况。

在室内，也有诸多需要注意的事项，室内桌子不能有棱角，室内玻璃制品要避免让学生轻易触碰到。

食品采购上，食用油基本上大超市采购，生鲜冻品米面等在正规商店采购，肉类购买还要对方出示相关的检验检疫报告。此外，厨师也要每年体检，具有健康证，“然后必须具备相关食品常识，知道哪些食物不煮熟容易引起中毒或拉肚子等”，但因为没有行业规范及部门监管，很多散落市场的私人托管机构都很难做到如此规范。

部门监管仍然欠缺

陈副主任介绍，根据今年四月福建省家庭服务业学生托管专业委员会摸排估计，全福州大概有2600多家托管机构，而正规的托管机构（算上挂靠家政公司的）总共只有500多家。大部分私人托管机构并没有营业执照。

他解释，私人托管机构规模小，开公司注册并不划算，工商注册也没有专门针对托管的项目，所以私人托管机构只能借助代办公司或者加盟一些托管的连锁机构，但要贴入不少的费用（大的品牌加盟费达到上万，还要加风险保证金等），对于私人托管机构来说，很难接受。

而另一方面，因为托管机构涉及工商、消防、教育、卫生等多个部门，至今难以形成有效监管，因此即便校外学生托管服务在2010年时就已经明确规定纳入家政服务管理范围，但诸多培训、教育机构也抢滩进入这块市场，造成无序竞争，难以保证最终的托管服务质量。记者吴剑杰/文 刘朔/图 实习生 蒋德烽