泉州德化：大城关背景下的教育优化改革

案例介绍：

随着城镇化进程的不断加快，德化“大城关”格局愈加凸显。如今，全县94%的学生聚集在城区就读，城乡教育“一头大、一头小”明显，城区学位容量不足，农村办学规模萎缩。如何兼顾两头，促进教育优质均衡化、城乡一体化发展？德化大力实施了“片区+三个工程”。

创新片区管理，促进城乡同步均衡发展。学前教育实施“1+3”模式即1所公办园结对帮扶3所民办园，义务教育实施“城区龙头校＋城郊薄弱校＋农村教学点”的“小片区管理”新模式，建立“三五三”管理机制，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”管理模式，推出“以静化动”“以冷化暖”管理举措，强化以城带乡，以优质校带薄弱校，推动城乡学校同步发展。

扩容提质工程，让学生享受优质的教育。“十二五”期间，德化新、改、扩建教师进修学校、职业技术学校、特殊教育学校及中小学、幼儿园24所，增加学位6000个，初步缓解了城区就学压力。“十三五”期间，计划投入11.2亿元新、改、扩建中小学、幼儿园32所，新增学位2万个，有效解决“大校额”“大班额”现象突出的问题，更好满足人民群众对“上好学”的需求。

师资建设工程，让教师队伍更富有活力。为建设一支高素质专业化教师队伍，德化建立教师常态招聘机制，盘活闲置校舍建立教师培训基地，利用暑期开展常态化全员培训，推进名校长、名教师、名班主任培养工程。建立教师职称评聘和岗位等级晋升常态机制，完善教师奖励性绩效工资分配办法，每年表彰奖励“孔子文化教育奖”50人；建立教师教学能力素养评估机制，完善教育工作目标责任制，健全教育工作问责机制……正面激励、反向约束，提振教师队伍精气神。

质量提升工程，让教育更有颜值有内涵。建立教学视导制度，组建学科教学联盟建设，

强化课堂教学管理、学科质量管控、薄弱学科提升、教育科学研究和培优拔尖机制，与省普教室、市教科所开展县域教学研究合作，推进教师进修学校“五个中心”建设，促进教学质量整体提升。落实立德树人根本任务，创新自主办学模式，开展陶瓷文化、闽南文化、国学经典“三进校园”工程和悦读教育、坚持运动、喜爱艺术、学会自理“四项教育”活动，推进学校特色化、差异化办学。

通过多措并举、多管齐下，全县各级各类教育普及水平和教育质量有了较大提升，小片区管理为全省基础教育提供“德化方案”，实现了“全国义务教育发展基本均衡县”创建目标，成功入选《中国教师报》2015年度全国区域教育创新发展的五个“义教均衡”典型案例之一。

案例创新：

面对高度城镇化及“一头大、一头小”的教育布局，德化县结合区域实践，不断探索，从“片区+三个工程”入手，从全新的视角诠释了大城关教育均衡发展的实质与内涵，推动了全县教育优质均衡化、城乡一体化发展，形成了基础教育城乡高位均衡发展的“德化经验”。

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