社会性帮扶模式的探索与创新——精准扶贫的安溪实践

安溪曾经是福建省最大的国定贫困县，也是福建省贫困人口最多、地域面积最广的贫困县。历经改革开放30多年的发展，安溪实现了从贫困脱帽到基本小康、再到全国百强三大历史性跨越，“安溪实践”成为全国典范。安溪在扶贫之路上的创新也从未止步，逐步构建起了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局，打造了小康路上的“安溪样板”。

一、搭建创新平台 激发社会潜能

2017年6月，安溪开全国之先河，成立了全国首个乡镇扶贫开发协会——福田扶贫开发协会。安溪县委书记高向荣认为，必须统筹各方面力量共同参与，构建政府、行业、社会互为支撑的大扶贫格局。

扶贫开发协会的成立在整合社会扶贫资源方面发挥了重要作用。自成立以来，协会广泛动员了社会各界力量，打破地域界限，放大了帮扶效应。  

林玉麗等數名已經穩定脫貧的貧困戶忙碌收割菌草餵養雞鴨魚

二、创新精准帮扶 助力乡村振兴  

（一）结对帮扶——聚焦精准脱贫

安溪自开展“结对帮扶”活动以来，采取“一会帮多村”“一社帮一村”“一社帮多村”等方式开展结对帮扶活动。同时，根据致贫原因和发展需求，与帮扶对象签订《结对帮扶协议书》，做到一村一策、一户一策，实施精准脱贫、巩固脱贫成果。

更值得一提的是，对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保，实现兜底保障。截至2018年底，全县建档立卡贫困人口由1．94万人减少至41人，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。

（二）人才动力——大力开展农民培训

在安溪县龙涓乡，首创“零元”创业 ＋“造血”扶贫电商助力扶贫新模式，从“输血”模式转变为“造血”模式。

从2013年开始，安溪广泛发掘农村“土专家”“田秀才”等优秀实用人才，组建了公益性群众社团组织——农民讲师团，对群众进行“传帮带”。党的十九大以来，安溪农民讲师团深入24个乡镇，累计宣讲350多场，受益农民近7万人次，为促进脱贫攻坚、乡村振兴注入了强有力且源源不断的人才动力。

（三）归雁动能——打造乡村振兴的“安溪样板”

为调动全社会深度参与家乡发展，近年来，安溪积极鼓励、支持、引导异地商会、杰出乡贤参与家乡建设，建立乡贤定期交流、座谈制度，定期通报家乡发展情况，进一步加强与乡贤的沟通，引导异地商会和乡贤回归投资（捐资），推动乡村振兴。

短短两年多，111家海外安溪会馆、异地安溪商会、民营企业，精准帮扶100个村以上，1000户以上的贫困户顺利实现脱贫。2019年初以来，来自安溪的第一批22个异地商会与安溪县乡村振兴战略实施试点村结对共建，第一批57个乡贤投资（捐资）助力乡村振兴项目签订合作意向书，总投资（捐资）额高达84亿元。在聚力推动乡村振兴过程中，安溪汇聚了乡贤、外海商会等强大动能，使之成为乡村振兴的重要生力军，在小康路上打造出具有侨乡特色的“安溪样板”。

（来源：扶贫综合协调处 《社会性帮扶模式的探索与创新——精准扶贫的安溪实践》）

（东南网记者 吴晓燕整理）