最高法：虚假恐怖信息未扰乱社会秩序不构罪

原标题：最高法：虚假恐怖信息未扰乱社会秩序不构罪

据中国之声《新闻纵横》报道，近年来，全国各地陆续发生了一些编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪活动。但由于司法机关在适用法律上理解不尽一致，导致执法标准不统一。同时，也有观点认为，惩罚过轻也导致了此类犯罪的一再发生。

不过，昨天，最高人民法院昨天发布《虎扑篮球：审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，并从今天开始施行。司法解释对“虚假恐怖信息”的范围进行了划分。哪些情形将被追究刑事责任、哪些情形将会从重、加重处罚，也给出了明确的定罪、量刑标准。

那么，究竟什么样的信息属于“虚假恐怖信息”呢？《解释》中明确：“编造、故意传播以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息”都属于“虚假恐怖信息”的范畴。

那么一旦编造、故意传播虚假恐怖信息，将会受到怎样的惩罚呢？我们不妨结合几个真实发生的典型案例给大家讲一下。

比如，2007年，张某某因和前男友有经济纠纷，到前男友承包的北京大学第二体育馆歌舞厅索要钱财未果。后来，张某某拨打“110”，谎称北京大学第二体育馆内有炸弹。最终造成公安机关出动多名警力，并疏散200多名群众。最终，张某某因严重扰乱社会秩序，构成编造虚假恐怖信息罪，而被判处有期徒刑两年。

最高法刑三庭副庭长吕广伦：根据我们这个《解释》，捏造虚假恐怖信息，不管是你直接传播的，还是你再编造了虚假恐怖信息后，你没有起到应当保密的这些措施，致使这个信息被传播的，都要承担法律责任。

除了自主捏造虚假信息的情况，最高法新闻发言人孙军工指出，故意道听途说传播虚假恐怖信息，也将被依法追究责任：

孙军工：即使行为人本人没有编造恐怖信息，但明知是虚假恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，也应依法追究刑事责任。

不过孙军工也提醒说，如果行为人编造虚假恐怖信息后，及时采取措施，有效防止了其编造的虚假恐怖信息被传播，没有扰乱社会秩序的，不作为犯罪处理。

每一年，我国都会发生多起编造虚假爆炸信息威胁民航安全的事件，结果造成航班返航、备降或延迟起飞。

比如去年8月，熊某为阻止债主的讨债，向深圳机场谎称一航班上有爆炸物。导致这架航班紧急备降武汉天河机场、空中9个航班紧急避让、机场地面待命航班全部停止起飞，消防、武警等多个部门200多人到现场应急处置、深航直接经济损失17万多元。最终，法院以编造虚假恐怖信息罪，判处熊某有期徒刑四年。

孙工军指出，熊某的行为，可以对照《司法解释》中列举的六种“严重扰乱社会秩序”的情形：

孙军工：致使机场、车站、码头、商场、影剧院、运动场馆等人员密集场所秩序混乱，或者采取紧急疏散措施的。影响航空器、列车、船舶等大型客运交通工具正常运行的。致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的。

另外，根据虚假信息所造成后果的严重程度，《司法解释》规定将分三个档次对此类犯罪进行处罚。

最高法刑三庭副庭长吕广伦：如果捏造或者散布传播这些恐怖信息，造成了比如航班迟延，或者造成重新安检，我们认为，就构成了犯罪；如果飞机已经起飞了，你这个恐怖信息致使飞机返航或者备降到其他机场，我们认为，就应当在5年法定刑以下从重处罚；如果致使航空公司50万元以上直接经济损失，就要在5年以上判处徒刑。

推而广之，除了“造成直接经济损失50万元以上”，造成3人以上轻伤或者1人以上重伤的，造成县级行政区域范围居民生活秩序严重混乱的，妨碍国家重大活动进行的，都应当加重处罚判处五年以上有期徒刑。

最高法新闻发言人孙军工：如果行为人故意针对人员密集场所编造、传播虚假恐怖信息，造成重大人员伤亡后果，同时触犯了刑法第115条、第291条之一的规定，应按照“以危险方法危害公共安全罪”论处。

相信最高法这部司法解释的实施，一定能更好的震慑编造、传播虚假恐怖信息违法犯罪行为，维护公共场所、公共交通等社会秩序。也为即将到来的“十一长假”出行、游玩，提供一个更有力的法律保障。