2019——春天里的中国两会故事

　　3月5日，全国人大代表在“代表通道”接受采访。新华社记者 殷刚 摄

（三）中国两会，唱响民主政治好声音

两会时间，每天都在唱响着中国民主政治的好声音。

3月5日下午3时许，北京铁道大厦。

政协工商联界别小组正在热议政府工作报告。

“报告提出将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%……我们之前在调研中提出了降低增值税税率的建议。当时很多人觉得不可能落实，今天变成了可能。”广西壮族自治区工商联主席磨长英委员，仍沉浸在上午听报告后的激动中。

一鼓作气，她进一步提出：“在税率降低的基础上，是否能考虑将贷款利息等内容纳入增值税抵扣范围？”

为了这个提案，磨长英过去一年几乎跑遍自治区相关企业，她发现不少企业对去年增值税税率下调一个百分点感受并不明显。

“如果能将贷款利息等财务成本和劳动力成本纳入增值税抵扣范围，可能降税效果会更加明显。”民营企业家叶青委员当场附和……

委员们讨论得热烈，并没有注意到后排不起眼的角落处，一位“旁听员”埋头奋笔疾书，他叫花维——委员们的七嘴八舌早已被他速记下来。

讨论结束时，拿起记录纸，花维转身便走。

半小时后，国务院办公厅秘书局一间会议室。

“旁听员”花维以最快的速度将磨长英及其他委员的“声音”送到这里。前后脚赶来的，还有其他180多名国办“旁听员”。

这是一场代表委员们的声音“速递”——“花维们”的记录纸被迅速汇集到一个由25人组成的汇总组，国办秘书三局处长谢广民是成员之一。谢广民告诉记者，他们要做的，就是把一份份用红笔“圈”满重点的“花脸稿”，分类、编辑、审校后变成一份份“旁听”简报，从中筛选有价值的意见建议直接转交给部门。

　　3月3日，全国政协委员在“委员通道”接受采访。新华社记者 燕雁 摄

建议不过夜、第一时间整理上报、第一时间转给部门研办，是他们的“速递法则”。

6日一早，磨长英的“声音”，就被“速递”到了财政部。

7日，财政部税政司司长王建凡一行，便出现在磨长英和叶青的驻地。

“没想到你们来得这么快！”磨长英有些惊讶。

“你们提出的建议很有针对性，也很专业。”王建凡开门见山。

近一个小时的酣畅交流，王建凡郑重地给两位委员回应：

贷款利息等纳入抵扣有利于完善增值税抵扣链条，在实行现代增值税制度的国家也有实践，下一步完善增值税抵扣政策改革中，相关部门会加快研究论证……

一个声音，就这样在“速递”中得到快速有效的回响。

今年两会期间，国办派员“旁听”两会，国家发展改革委、财政部也分别派出169名和176名工作人员到代表委员驻地，围绕计划报告和预算报告解疑释惑。

围绕全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、两高报告，相关工作人员也深入审议讨论会场听取代表委员意见建议。

今年两会上，不仅声音可以被“速递”，相关报告也可以抢鲜“速览”。

对于全国人大代表、中国证监会辽宁监管局局长柳磊来说，今年1月3日，是两会大门向他提前开启的特殊时刻。

2018年，柳磊成为全国人大153名预算审查联系代表之一。年底时，看到省人大微信群里征集联系代表到北京开会，柳磊立刻报名。让他没想到的是，自己能提前参与编制预算报告。

为更好让代表看懂预算，今年全国人大常委会预算工委在1月3日首次举行预算编制工作通报会，从预算编制阶段就听取代表意见。1月23日，全国人大财经委还举行预算初审会，就预算报告听取更多代表的意见建议。

两个月后，报告公布，柳磊眼前一亮。自己在预算编制工作通报会上提出的如何防范地方债务风险、政府过紧日子等建议都在报告中有所体现。

柳磊注意到，今年预算报告更贴心了。用他自己的话说，就是“胖了点，但更好看了”——报告增加了大量图表，每位代表还能拿到一本彩图版政府预算解读，感到更加通俗易懂。