2019——春天里的中国两会故事

3月11日，全国政协全体会议期间首次举行界别协商会议。这是科协、科技界别协商会现场。新华社记者 申宏摄

这是以小时甚至是以分钟计算的办事效率：2019年“旁听”两会期间，国办累计收集了838份、约1900页发言记录，从6000多条意见建议中筛选出103条转交相关部门“马上办”；

这是直面群众诉求、接受人民监督的窗口：“部长通道”上，34位部门负责人回答了66名记者和网友提出的大大小小共89个问题，从保障“舌尖上的安全”，到捍卫民营企业家合法权益；从加强未成年人保护，到纠正涉产权冤错案……有承诺、有举措，坦诚务实；

这是通民意、聚共识、传信心的舞台：代表委员通道上，27名代表、27名委员在聚光灯下与记者“面对面”，讲述自己的履职经历，提出意见建议，从推进乡村振兴，到加大扶贫力度；从科技创新突破，到环境污染治理……有情况、有对策，自信从容。

“虎扑篮球：医疗的建议我提得很多啦！”今年第12年履职的马文芳代表是一名乡村医生。此前，他调研过7个省、300多个村，走访过4000多人，提出约400条建议，基本上把农村医疗问题说遍了。

与马文芳代表不谋而合，王国海委员说，要对得起国家和人民给予的信任。

去年两会上，首次担任全国政协委员的金融专家王国海提出《虎扑篮球：化解我国地方政府债务风险的提案》。不久，王国海接到通知，他这份千余字的提案，被确定为45件重点督办提案之一。

又过了一个多月，承办单位财政部预算司的同志给王国海打来电话，沟通提案里的建议。

随后，王国海收到了财政部6页的书面答复函；此后，又通过微信、邮寄等方式多次收到财政部发来的相关政策文件。

人代会期间，大会秘书处议案组共收到代表提出的议案491件以及建议、批评和意见约8000件。政协会议收到提案5113件，审查立案3859件。

基层意愿、人民心声，庄重承诺、高效践诺，就这样汇成中国民主政治的好声音。

　　3月5日，外国驻华使节旁听十三届全国人大二次会议开幕会。新华社记者 高洁摄

（四）中国两会，彰显法治的精气神

走进中国两会，随处可感受到法治的万千气象，触摸到法治的精气神。

3月8日下午，人民大会堂。外商投资法草案摆放在近3000名全国人大代表面前。

翻开这份熟悉的草案，骞芳莉代表面露喜色。一个多月前，她对草案所提的几条修改意见，真真切切得到了体现。

对外商投资立法，骞芳莉有着特殊的感情和缘分。

大学毕业后，她被分配到地方旅游局，后被派往外资企业工作，再后来成为商务部外资司和电子商务司负责人。与外资企业打过多年交道的她当选全国人大代表后，于2013年将“外资三法”与公司法并轨的议案作为她提交的第一个议案。

前后组织了三场外资企业座谈会的她，谈及此，仿佛仍沉浸在当时讨论的热烈氛围里——

“在政策法律出台前希望政府与外资企业多沟通多交流”“对政策预期把握不准，下不了决心投资”“能不能进一步加大对虎扑篮球保护力度”……座谈会上，西门子、施耐德、丰田、微软等企业代表争相表达意见。

开座谈会、专题调研走访，倾听各方意见……外商投资法草案在全国人大常委会一审和二审过程中，也采取多种形式听取各界声音。去年的民法典各分编草案征求意见收到约44万条意见，个人所得税法修正案草案收到超过13万条意见。

党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志——法律。

“到底修法是代表或者部门先提出来的，还是外资企业先提出来的？”不少人这样问骞芳莉。

“应该说，党和国家已经考虑进一步扩大对外开放的需要，‘外资三法’到了一个需要修订的时间点，这就给了我们一个很好的机会去提这个议案。”骞芳莉的回答，正是这个时代给出的答案。

厉行法治，不止于立法，更在于法之必行。

3月12日，人民大会堂。当听到最高人民法院工作报告宣布“‘基本解决执行难’这一阶段性目标如期实现”，山东团代表王士岭飞舞的笔头一顿，雪白的记录纸上留下一个浓重的印记。

年近古稀的王士岭记得，那是2017年秋天，他作为特邀监督员到山东省临沂市蒙阴县法院调研工作，惊喜地发现蒙阴法院为破解执行难，探索出一套第三方监督评价机制，让检察官、律师等第三方参与法院执行案件评审认定。

“案件得不到执行，判决成了‘白条’，损害当事人权益，破坏人民对法治的信仰。”王士岭明白，“执行难”成因复杂，要啃下这块硬骨头，离不开多方联手形成合力。蒙阴法院这么干，实际就是“综合治理执行难工作格局”的基层实践。

2018年3月，王士岭将蒙阴法院的探索写进建议，与14位代表联名提交给十三届全国人大一次会议。这一建议很快被确定为重点督办建议，由最高人民法院牵头办理。

让法治成为信仰，“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”。

“常委会对大气污染防治法、海洋环境保护法、传染病防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、统计法等6部法律的实施情况进行检查。”

今年3月8日下午，全国人大常委会工作报告让国网冀北电力承德供电公司运检部变电运维室主管祁春风代表回忆起自己拿起监督利器的一幕：

去年6月初，祁春风作为全国人大代表参加了全国人大常委会执法检查，先后深入电力、钢铁、煤炭、化工等企业，对大气污染防治法实施情况进行检查。

“我们检查大多是突击暗访。”回忆起执法检查的点点滴滴，祁春风说：“我们去一个钢厂检查，离老远就看到那里的大气污染物正在排放，就上到附近山顶查看，还录了像。下山后直接到厂子找负责人。负责人不承认，我们就拿出录像，他就无法狡辩了。”

全国人大常委会专门加开一次会议，听取审议大气污染防治法执法检查报告，对检查中发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光；在海洋环境保护法执法检查中，重点监督11个沿海省份的入海排污口设置和管理……一年来，人大监督工作敢于动真碰硬，出实招见实效。

从两会故事中，我们倾听到中国民主法治进步的足音。

　　3月5日，全国人大代表党永富在“代表通道”接受采访。新华社记者 殷刚 摄

（五）中国两会，与世界同行

3月5日7时许，人民大会堂。

各国媒体记者排起Z字形长龙，一直延伸到楼梯口。

今年，共有3000多名中外记者报名采访两会，其中境外记者1000多人——两会，已经成为世界倾听中国故事的重要窗口。

中美经贸摩擦对中国经济造成的影响将如何克服？中国又将出台什么样影响世界的新政策？领到政府工作报告后，很多外国记者席地而坐，快速翻阅，寻找报告里面的关键字眼。

此时，俄罗斯塔斯社北京分社的一名记者，拨通了分社社长基里洛夫的电话。两人就报告中的亮点与选题角度进行简短沟通。一个多小时后，一篇消息从基里洛夫的电脑中签发：“中国去年全年减税降费规模约1.3万亿元，今年将出台更多减税政策。这些措施的目的是促进生产、增强民营企业的信心……”

时钟即将指向9点，外国记者纷纷走向万人大礼堂的三层记者席。此时，南非驻华大使姆西曼已经通过安检通道，从北侧进入大礼堂，与赶到这里的人们一起，共同等待一场中国盛会的开幕。

万人大礼堂二层，外国驻华使节和国际组织驻华代表的旁听区域，200多位外国友人在此就座。虽为外交官，姆西曼却也练就一双“新闻眼”：她注意到报告中提到“农村贫困人口减少1000万以上”的目标。

过去几年，姆西曼走访过中国不少地方，对中国扶贫政策和扶贫成就印象深刻。未来的一段时间，脱贫措施、高质量发展，都将是她关注的“中国故事”的一部分。

姆西曼由衷感叹：“从曾经的一穷二白到今天的欣欣向荣，我们在探寻中国成功密码的同时，也从中国奇迹中收获更多自主发展的自信。”

3月8日，上海一幢写字楼内，德国人柯迪文被电视新闻里正在播放的外商投资立法的消息所吸引，停下了手头的工作。

柯迪文是全球化工巨头德国巴斯夫集团大中华区总裁兼董事长。去年，巴斯夫集团与广东省政府签署合作备忘录，计划在湛江投资建设一体化石化项目，投资总额预计达100亿美元。虽然项目进展一直很顺利，但专利技术如何得到更好的保障、产品能否争取政府采购……这些问题始终都是柯迪文心头的疑问。

柯迪文赶快打开电脑，输入关键词，查询外商投资法的有关消息。在调阅相关报道之后，柯迪文向朋友发去电子邮件：

“期待法案顺利通过并得到强而有效的实施！”

中国的改革仍将加速推进。在他看来，无论对公司还是个人，中国都会呈现更多元化的发展机会。

他甚至已经想好了巴斯夫评价中国两会的话语：“巴斯夫对外商投资法草案表示欢迎。中国是全球第二大经济体，是世界经济必不可少的参与者，也是全球最大的化工市场。我们认为，任何一个希望成为石化领域领先者的企业，都不能忽视中国市场。”

柯迪文同中国结缘，始于2001年一次来中国的公差；姆西曼已是第二次应邀旁听，每年一度的两会场景渐渐从陌生变得熟悉；基里洛夫在中国常驻已有26年……

中国的两会故事让越来越多的外国人了解中国，甚至成为地地道道的“中国通”。

来自埃及的馨玥，是中阿卫视首席记者。白天跑会，晚上加班写稿件、做翻译、剪片子到深夜。

“一带一路”倡议带来的变化，给这位姑娘留下了深刻的印象：“一带一路”倡议就在中国和阿拉伯国家老百姓身边。

在今年两会上，她仍在寻找这一聚焦点：“今年4月第二届‘一带一路’国际合作高峰论坛将在北京举行。有多少个国家的领导人将会参加本届论坛？中方对于这届论坛的合作成果有什么样的期望？”3月8日的记者会上，馨玥连续发问。流利的汉语让她“不小心”成了“网红阿拉伯小姐姐”。

中国两会，精彩故事，吸引着越来越多来自全球的目光。

“中国经验表明，只要国家有决心，牢记人民利益高于一切，就一定会获得成功。”这是姆西曼近距离观察中国之后发出的感慨。

“两会作出的决定不仅影响中国，而且对世界具有重要意义。”这是基里洛夫基于中国发展历程作出的判断。

“随着中国改革开放步伐的不断深入，下一个40年必将是中国更加繁荣发展的时代。作为一家跨国化工企业，巴斯夫会持续投入中国市场。”这是柯迪文给中国营商环境投下的赞成票。

两会故事，是中国的故事，也是世界的故事。

2019年的中国两会故事，带给世界的是信心，是机遇，是与世界同行的春讯。

3月12日，十三届全国人大二次会议秘书处工作人员在整理议案。新华社记者 金立旺 摄

（六）两会闭幕，故事还在继续

3月13日上午，全国政协十三届二次会议闭幕。

3月15日上午，十三届全国人大二次会议闭幕。

两会落下帷幕，故事还在继续……

党永富代表对贯彻落实两会精神已经有了明确的规划：“农业也要插上科技的翅膀。我要培训更多的农民，使用农业节肥节药技术。一定要打赢防治土壤污染这场硬仗。”

杜丽群委员打算把两会上解决“看病难”“看病贵”的措施，第一时间告诉小陈：“我要向身边的人宣讲两会的精神，宣讲两会上定下的民生好政策。”

……

2019年两会故事，见证了中国民主政治的实践逻辑和不懈追求，见证了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

2019年两会故事，传递出坚定的底气、无穷的信心和磅礴的力量，传递出为全面建成小康社会收官之年打下决定性基础的响鼓重锤般的斗志。

2019年两会故事，宣示了中国将改革开放进行到底的意志，宣示了中国与世界合作共赢的希望。（记者赵承、邹伟、陈聪、韩洁、王敏、杨维汉、刘华、孙闻、罗沙、孙奕、于佳欣、熊争艳）